Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 июля 2007 г. N Ф04-4499/2007(36011-А45-6) Производство по делу о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления прекращено, поскольку оспариваемый акт не содержит властных предписаний, адресованных конкретным участникам, и не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен прокурором в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 июля 2007 г. N Ф04-4499/2007(36011-А45-6)
(извлечение)

Прокурор Новосибирской области обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к мэрии г. Новосибирска о признании недействительными пунктов 3.1.2, 3.5.2 и 4.6 Положения об Управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии, утвержденного постановлением N 893 от 31.07.2006.

Определением арбитражного суда от 19.12.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2007, производство по делу прекращено в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе прокурор Новосибирской области просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное толкование судом норм процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу мэрия г. Новосибирска с доводами жалобы не согласилась и просит оставить без изменения судебные акты.

В судебном заседании представитель прокуратуры Тюменской области, участвующий на основании письма прокурора Новосибирской области от 24.05.2007, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29, статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании не нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативно правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативнохму правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ненормативным правовым актам относятся акты указанных выше органов и должностных лиц устанавливающие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц (юридических лиц или предпринимателей).

Арбитражный суд правомерно исходил из того, что Положение об Управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии не содержит властных предписаний, адресованных конкретным участникам, не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен прокурором в арбитражном суде в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.03.2007 по делу N А45-18263/2006-23/493 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.