Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2007 г. N Ф04-4754/2007(36298-А03-3) Решение налогового органа в части взыскания штрафа признано недействительным, поскольку Инспекцией ФНС нарушен порядок бесспорного взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 июля 2007 г. N Ф04-4754/2007(36298-А03-3)
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Г. (далее - предприниматель Г.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган, Инспекция ФНС РФ) о признании недействительными решения от 06.02.2007 N 49 и постановления от 06.02.207 N 43 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)-организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя.

Решением от 18.04.2007 Арбитражного суда Алтайского края заявленные предпринимателем требования удовлетворены частично. Суд признал недействительными оспариваемые решение и постановление в части взыскания штрафа в размере 130 294,80 руб. В остальной части требований производство по делу прекращено в связи с отказом предпринимателя от указанной части заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применением арбитражным судом норм материального права, просит вынесенные по делу судебный акт в части удовлетворения требований предпринимателя отменить и принять новое решение о признании решения от 06.02.2007 N 49 и постановления от 06.02.207 N 43 законными и обоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу Г. просит решение Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесений судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением требований от 08.11.2006 NN 1419, 15549, от 07.12.2006 N 16619, от 22.12.2006 NN 1659, 1662 и от 27.12.2006 N 19180 и инкассовых поручений, Инспекцией ФНС РФ 06.02.2007 вынесены решение N 49 и постановление N 43 о взыскании за счет имущества предпринимателя Г. налогов в сумме 10 190,80 руб. и штрафов в размере 132 128,20 руб.

Полагая, что названные ненормативные правовые акты налогового органа не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса РФ.

Из пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с соответствующим иском.

В силу пункта 7 этой же статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 103.1 Налогового кодекса РФ, в редакции действовавшей в 2006 году, установлено, что в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предприниматели, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (много лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как видно из материалов дела (применительно к оспариваемой части), Инспекцией ФНС РФ в адрес предпринимателя Г. выставлены требования от 08.11.2006 N 1419, N 15549 и от 22.12.2006 N 1659 об уплате налоговых санкций в размерах, превышающих 5 000 руб.

Решение о взыскании штрафов по данным требованиям принято налоговым органом по истечении 60 дневного срока, что является нарушением требований статей 46, 47 и 103.1 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2006 году.

Ссылки Инспекции ФНС РФ на то, что решение N 49 от 06.02.2007 вынесено после принятия Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", которым с 01.01.2007 взыскание штрафов, налогов и пени допускается в бесспорном порядке без ограничения суммы в течение одного года, несостоятельны.

Как правильно указал суд, в соответствии с пунктом 14 статьи 7 вышеназванного Закона налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 года, проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из представленных налоговым органом решении по результатам камеральных проверок следует, что все проверки завершились и все решения о применении штрафных санкций вынесены до 01.01.2007. Следовательно, в отношении оформления результатов проверок и применения мер принудительного взыскания действует порядок, установленный законодательством, действовавшим до 01.01.2007.

Исходя из изложенного, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что решение от 06.02.2007 N 49 и постановление от 06.02.2007 N 43 в отношении бесспорного взыскания штрафов были вынесены с нарушением статей 46, 47, 103.1 Налогового кодекса РФ и нарушают экономические интересы предпринимателя.

Нарушений судом норм материального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

При принятии кассационной жалобы Инспекции ФНС РФ была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу. В связи с этим с налогового органа подлежит взысканию 1 000 руб. государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело по первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.04.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N A03-2525/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение кассационной жалобы. Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Алтайского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия,