Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2007 г. N Ф04-4669/2007(36117-А45-29) Суд признал недействительным постановление антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности, поскольку уведомление о совершении сделки о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации было направлено обществом в установленный законом срок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 июля 2007 г. N Ф04-4669/2007(36117-А45-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "УК Объединенные хлебозаводы" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 144 от 26.12.2006 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее по тексту управление) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований ссылается на отсутствие события административного правонарушения и незаконное привлечение к ответственности.

Решением от 05.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области (судья С.) требования общества оставлены без удовлетворения. Принимая решение, арбитражный суд пришел к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина общества подтверждаются материалами дела.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2007 решение отменено и принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда. Податель жалобы считает, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Обществом 30.08.2006 был заключен с обществом с ограниченной ответственностью "Сибирская булочная" договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью коммерческой организации.

Управлением, после получения 27.10.2006 уведомления общества, 13.12.2006 был составлен протокол об административном правонарушении N 144, на основании которого заместителем начальника 26.12.2006 вынесено постановление N 144 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая постановление управления незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Апелляционная инстанция, отменяя решение арбитражного суда и удовлетворяя заявленные обществом требования, исходила из того, что уведомление было направлено обществом в установленный законом срок, а кроме того, управлением допущены существенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Кассационная инстанция оставляя постановление апелляционной инстанции без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", действующего в момент заключения договора, антимонопольный орган подлежит уведомлению по заявлению юридического или физического лица в течение 45 дней с момента совершения сделки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, если суммарная стоимость активов по последнему балансу лиц. указанных в пункте 1 настоящей статьи, превышает 2 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Непредставление уведомлений в антимонопольный орган, если представление таких уведомлений является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционной инстанцией установлено и подтверждается материалами дела, что обществом уведомление о совершении сделки направлено 16.10.2006. получено управлением 27.10.2006.

Следовательно, обществом в установленный законом срок выполнена возложенная на него обязанность по уведомлению управления.

Доводы кассационной жалобы управления относительно оценки судом ответа почтовой службы, изложенного в письме от 18.01.2007 N 54.2.1-5/1 не могут быть приняты во внимание.

Ответ почтовой службы получен после вынесения оспариваемого постановления, не являлся предметом исследования при принятии постановления, начальник отделения почтовой связи К. в установленном законом порядке не опрашивалась, и поэтому проверить достоверность указанных в ответе сведений, не представляется возможным.

Вывод суда о том, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, составленного в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, носит существенный характер, является ошибочным.

Однако ошибочность данного вывода не повлекла принятия незаконного постановления апелляционной инстанцией.

В целом доводы управления, изложенные в жалобе, направлены на переоценку выводов апелляционной инстанцией и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 27.03.2007 по делу N A45-1348/2007-3952 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.