Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 января 2007 г. N Ф04-8834/2006(29751-А27-25) Суд удовлетворил требование о взыскании налоговых санкций, уменьшив размер взыскиваемого штрафа, поскольку установлены обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 января 2007 г. N Ф04-8834/2006(29751-А27-25)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Бачатский" налоговых санкций в размере 63988003 руб. согласно решению налогового органа от 23.06.2005 N 149.

До начала рассмотрения спора по существу налогоплательщик и налоговый орган обратились с ходатайствами о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу N А27-20477/2005-6, в котором рассматривается вопрос законности решения налогового органа от 23.06.2005 N 149, и которое будет иметь значение при рассмотрении заявленного налоговым органом требования в рамках настоящего дела.

Определением арбитражного суда от 07.10.2005 ходатайства удовлетворены, производство по делу приостановлено.

В ходе рассмотрения дела N А27-20477/2005-6 судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в соответствии с представленными учредительными документами произведена замена дочернего холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытого акционерного общества "Разрез Бачатский" на его правопреемника - открытое акционерное общество "Угольные активы" (далее - ОАО "Угольные активы").

Определением арбитражного суда от 06.07.2006 производство по делу возобновлено.

Решением арбитражного суда от 27.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.09.2006, заявленные требования удовлетворены частично. Согласно решению налогового органа от 23.06.2005 N 149 с ОАО "Угольные активы" взыскан штраф в сумме 9000000 руб., при этом арбитражный суд применил смягчающие обстоятельства в порядке статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации. В части взыскания налоговых санкций в размере 10990000 руб. заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании с налогоплательщика 19990000 руб. Полагает, что обстоятельства, которые признаны судом смягчающими таковыми не являются, в связи с чем судом необоснованно применены положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствовали основания для снижения налоговой санкции.

Общество просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на прибыль за 2004 год, налоговым органом принято решение от 23.06.2005 N 149 о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 63988003 руб. В адрес налогоплательщика выставлено соответствующее требование об уплате налоговой санкции, неисполнение которого в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указывалось выше, до начала рассмотрения спора по существу налогоплательщик и налоговый орган обратились с ходатайствами о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу N А27-20477/2005-6, в котором рассматривается вопрос законности решения налогового органа от 23.06.2005 N 149, и которое будет иметь значение при рассмотрении заявленного налоговым органом требования в рамках настоящего дела.

Инспекция, в порядке статьи 49 и пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда по делу N А27-20477/2005-6, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, уточнила размер налоговых санкций, взыскиваемых с налогоплательщика до 19990000 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела, налогоплательщик, не оспаривая обоснованность взыскания вышеуказанной суммы налоговой санкции, обратился к арбитражному суду с ходатайством о применении положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и снижении размера взыскиваемой санкции с учетом смягчающих вину обстоятельств, в качестве которых указал: раскаяние налогоплательщика относительно совершенного им налогового правонарушения; осуществление в качестве основного вида деятельности услуг в жилищно-коммунальной и социальной сферах; введение в отношении налогоплательщика процедуры наблюдения.

Арбитражный суд, принимая решение по делу, учитывая фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал вышеуказанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность налогоплательщика за совершение налогового правонарушения, и применил статьи 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизив размер налоговой санкции до 9000000 руб.

Кассационная инстанция поддерживает выводы арбитражного суда, не находит оснований для их переоценки, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы при этом исходит из следующего.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, содержится в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, который в свою очередь не является исчерпывающим, поскольку пункт 1 данной статьи Кодекса указывает и на иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

Как правомерно отмечено судом, из изложенного следует, что оценка обстоятельств и возможность признания их смягчающими ответственность налогоплательщика оставлена, с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на усмотрение суда.

Так, судом с учетом судебных актов по делу N А27-20477/2005-6, правомерно приняты во внимание следующие обстоятельства: основной деятельностью налогоплательщика является оказание услуг в жилищно-коммунальной и социальной сферах; согласно отчетам о прибылях и убытках общество за 1 квартал 2006 года имеет убыток в размере 91,2 млн. руб.; также о тяжелом финансовом положении свидетельствует тот факт, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.08.2006 N А27-6196/2006-4 ОАО "Угольные активы" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. При изложенных обстоятельствах судом также обоснованно принято во внимание раскаяние ОАО "Угольные активы" в совершении налогового правонарушения.

Таким образом, выводы арбитражного суда являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с имеющимися в деле доказательствами при полном и всестороннем их изучении.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 15.09.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-25775/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.