Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2007 г. N Ф04-859/2007(31815-А27-16) Удовлетворяя требование истца о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением услуг по энергоснабжению гражданам, имеющим льготы по оплате коммунальных услуг, суд исходил из того, что убытки причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по финансированию льгот в рамках реализации законодательства о социальной защите инвалидов в РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2007 г. N Ф04-859/2007(31815-А27-16)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области, управлению социальной защиты населения администрации Промышленновского района Кемеровской области о взыскании 2 860 руб. 66 коп. убытков, понесенных в связи с предоставлением в октябре-ноябре 2004 услуг по энергоснабжению гражданам, имеющим льготы по оплате коммунальных услуг на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области, департамент социальной защиты населения администрации Кемеровской области.

Истец в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил наименование ответчика - муниципальное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации" Промышленновского района Кемеровской области

Решением, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца 1 370 руб. 68 коп, убытков.

В остальной части иска отказал, поскольку в заявленную сумму истец необоснованно включил налог на добавленную стоимость.

В удовлетворении иска к другим ответчикам отказал,

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что убытки причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по финансированию льгот в рамках реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, суд нарушил нормы статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что спор касается казны Кемеровской области и соответствующего муниципального образования, с учетом положений статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком должен выступать финансовый орган субъекта и муниципального образования. Обязанной стороной по финансированию расходов, связанных с предоставлением инвалидам льгот по оплате коммунальных услуг является Кемеровская область в лице соответствующих органов. Судом не исследованы в полном объеме условия наступления ответственности в рамках статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец не представил доказательств незаконности и виновности действий Минфина России.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям,

Как следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" и управлением социальной защиты населения администрации Промышленновского района заключен договор от 01.01.2003 на компенсацию льготных услуг, предоставленных в соответствии с ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Истец в октябре-ноябре 2004 года предоставлял населению, проживающему на территории Промышленновского района, льготы по оплате услуг электроснабжения, предусмотренные ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В результате недостаточного компенсирования фактически предоставленных льгот у истца образовались убытки в сумме 2 860 руб. 66 коп., которые он просил взыскать в судебном порядке.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" установлено, что финансирование текущих расходов по реализации указанного Закона осуществляется из Фонда компенсации.

Статьей 15.6 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в спорный период, установлено, что возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставление установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ для возмещения фактически произведенных расходов.

Арбитражный суд, исходя из наличия состава гражданского правонарушения в действиях Министерства финансов Российской Федерации, удовлетворил исковые требования за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со статьями 16, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда о возникновении у ОАО "РЖД" убытков от предоставления льгот на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по вине федеральных органов власти, не исполняющих возложенные на них действующим законодательством обязанности, является правомерным.

Доводы заявителя кассационной жалобы, аналогичны доводам, которые приводил ответчик в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции полагает, что арбитражным судом спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам.

С учетом изложенного судебные акты являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил;

решение от 24.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13371/2006-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.