Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 августа 2007 г. N Ф04-5587/2007(37297-А75-43) Удовлетворяя требование о привлечении общества к административной ответственности, суд указал, что доказан факт осуществления обществом оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 августа 2007 г. N Ф04-5587/2007(37297-А75-43)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Текст постановления в полном объеме изготовлен 21 августа 2007 г.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Эллада" (далее по тексту Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что реализуемое Обществом в кафе "Луна" вино "Душа монаха", "Каберне", "Киндзмараули" не соответствует требованиям государственных стандартов.

Кроме того, в заявлении указано, что у Общества на реализуемую в кафе "Луна" алкогольную продукцию отсутствуют документы, подтверждающие качество и легальность оборота алкогольной продукции (сертификаты соответствия, удостоверения о качестве товара, товарно-транспортные накладные).

Решением от 26.01.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.05.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа, заявленные Управлением требования удовлетворены в полном объеме. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходил из того, что факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, является доказанным представленными в суд доказательствами.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку полностью отсутствуют доказательства того, что изъятая алкогольная продукция продавалась в розницу и принадлежит Обществу, которое не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.

По мнению заявителя жалобы, в представленных в суд материалах дела отсутствуют сведения о заключенном 18.12.2006 между Обществом и ПБЮЛ И. договоре аренды нежилого помещения кафе - бара "Луна", свидетельствующие о том, что данное кафе на момент проверки не работало.

Отзыв на кассационную жалобу Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу до начала судебного заседания не представлен.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу, соглашаясь с выводами судебных инстанций, просит оставить обжалуемые Обществом судебные акты без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального прав, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что 06.12.2006 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу в соответствии с постановлением Главного врача Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.08.2006 N 28 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов" вынесено распоряжение N 292 о проведении внеплановых мероприятий в кафе "Луна", принадлежащем Обществу, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, г. Радужный, микрорайон 10, торговый центр "Северное сияние".

Главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу в присутствии руководителя Общества Р. составлен акт проверки от 08.12.2006, на основании которого главным санитарным врачом по г. Радужный вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Общества.

Для установления соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов в ходе проверки 11.12.2006, в присутствии руководителя Общества произведен отбор проб алкогольной продукции, находящейся на реализации в кафе "Луна", а именно: вино красное полусладкое "Молдавская изба", объемом 0,7 литра, производитель р. Молдова, г. Яловены, дата разлива 03.02.2006 год в количестве 5 бутылок; вино "Душа монаха", красное, полусладкое, объемом 0,7 литра, производитель р. Молдова, с. Плетень, дата разлива 12.01.2006 год в количестве 8 бутылок; вино "Киндзмараули", красное, полусладкое, объемом 0,7 литра, производство Грузия в количестве 6 бутылок; вино "Каберне", красное, полусладкое, объемом 0,75 литра, дата разлива 14.11.2003 год в количестве 7 бутылок; водка "Ржаная", объемом 0,5 литра, произведенная в Московской области, г. Пушкино, ул. Октябрьская, дом 46, дата разлива 06.05.2006 года, в количестве 37 бутылок.

Из протокола лабораторных исследований алкогольной продукции от 18.12.2006 N 3287-3290, следует, что пробы вина "Душа монаха", "Каберне", "Киндзмараули" не соответствуют требованиям ГОСта по содержанию железа (занижено), и проба вина "Молдавская изба "Изабелла" не соответствует по содержанию объемной доле этилового спирта (занижена).

По результатам проведенной проверки 18.12.2006 и окончания административного расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушения N 123, в котором отражен факт реализации в кафе "Луна" алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, удостоверения о качестве товара, товаро-транспортной накладной), а также несоответствие требованиям ГОСТа по содержанию железа (занижено) вина "Душа монаха", "Каберне", "Киндзмараули", а проба вина "Молдавская изба "Изабелла" не соответствует по содержанию объемной доле этилового спирта (занижена).

Считая, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, с предоставлением материалов административного дела.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального нрава.

Административная ответственность за оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, предусмотрена статьей 6.14 КоАП РФ.

Объективной стороной данного правонарушения, является производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), храпение и розничную продажу.

Судами установлено и из материалов следует, что 08.12.2006 на момент проверки в кафе "Луна", принадлежащем Обществу, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без документов, подтверждающих ее качество и безопасность, реализуемые вила "Душа монаха", "Каберне", "Киндзмараули" не соответствуют требованиям ГОСта но содержанию железа (занижено), а вино "Молдавская изба Изабелла" не соответствует по содержанию объемной доле этилового спирта (занижена).

Статьями 11 и 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 5 статья 15 вышеуказанного Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделии, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия но обеспечению их качества.

К данным о несоответствии санитарным правилам и гигиеническим нормативам для алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции относятся нарушения Санитарных правим и норм СанПиН 2.3.2.560-96 "Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утвержденных постановлением Госкомсатниднадзора РФ от 24 октября 1996 года N 27 с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту Закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ) требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции Обществом, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении от 18.12.2006 N 123 руководитель Общества высказал свое мнение по поводу реализации алкогольной продукции в кафе "Луна", указывая, что е нарушениями, изложенными в протоколе согласен.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, что выводы судебных инстанций о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ, являются обоснованными и привлечение судом Общества к административной ответственности является правомерным.

Не соответствующая государственным стандартам алкогольная продукция в момент проверки Общества находилась в кафе "Луна" на хранении и реализации в розницу, что подтверждает факт ее нахождения в обороте.

Оборот такой алкогольной продукции, исходя из смысла статьи 25 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, является незаконным, поэтому указанная алкогольная продукция была изъята из незаконного оборота контролирующими органами и передана на ответственное хранение руководителю Общества до рассмотрения заявления о привлечении Общества к административной ответственности.

Судебными инстанциями всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального нрава, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе Общества, направлены на переоценку выводов суда, и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 10.05.2007 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-405/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эллада" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.