Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2007 г. N Ф04-369/2007(31292-А27-16) Суммы дотаций, предоставляемые из бюджетов всех уровней на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 марта 2007 г. N Ф04-369/2007(31292-А27-16)
(извлечение)

Открытое акционерное общество (ОАО) "Кузбассэнерго" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию г. Новокузнецк в лице финансового управления г. Новокузнецка, субъекту Российской Федерации Кемеровской области в лице главного финансового управления Кемеровской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании 1 598 536 руб. убытков, возникших в результате предоставления льгот по оплате электрической энергии в соответствии с ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" за период с мая 2003 года по декабрь 2004 года.

Определение от 28.08.2006 суд произвел замену истца ОАО "Кузбассэнерго" на правопреемник - открытое акционерное общество (ОАО) "Кузбасская энергетическая сбытовая компания".

Решением, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца 1 331 939 руб. 79 коп. В остальной части иска отказано в связи с тем, что истец необоснованно включил в стоимость льгот по услугам связи налог на добавленную стоимость.

В кассационной жалобе ОАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" просит решение и постановление апелляционной инстанции изменить в части исключения из состава подлежащих взысканию расходов суммы налога на добавленную стоимость и взыскать убытки в полном объеме.

По мнению заявителя, суд неправильно применил пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушил положения подпункта 2 пункта 1 статьи 162 указанного Кодекса.

При определении состава убытков истец требует возмещения убытков, включающих в себя расходы на покрытие разницы между государственным регулируемым тарифом и льготным (пониженным) тарифом, предоставленным ветеранам в размере 50% по оплате потребленной электроэнергии, поэтому сумма дотаций должна облагаться налогом согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что суд вышел за пределы заявленных требований: не рассмотрел по существу вопроса правильности применения статьи 154 или статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации. В нарушении статьи 170, пункта 12 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебных актах не указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы по которым суд отверг доводы истца.

Главное финансовое управление Кемеровской области представило отзыв, в котором считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, доводы, изложенные в кассационной жалобе, не основанными на законе, фактических обстоятельствах дела и не подлежащими удовлетворению.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец за период с мая 2003 года по декабрь 2004 года на основании ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" предоставляло гражданам льготы в размере 50 процентов по оплате за потребленную электроэнергию.

В результате предоставления указанных льгот у ОАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" возникли убытки в виде неполученных доходов в сумме 1 695 124 руб. 05 коп.

Поскольку данные убытки были возмещены не в полном объеме истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что государство, обязав коммерческую организацию предоставлять льготы при оказании услуг определенной категории населения, не исполнило своих обязательств по компенсации затрат коммерческой организации, которые вытекают из закона.

Поскольку факт наличия и размер убытков у истца подтверждены, суд сделал правильный вывод о том, что убытки, возникшие у ОАО "Кузбасская энергетическая сбытовая компания", должны быть возмещены за счет средств казны Российской Федерации.

Суд также правильно указал на неправомерность включения суммы НДС в размер взыскиваемых расходов истца, правильно применив пункт 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пункта 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, следует, что суммы дотаций, предоставляемые из бюджетов всех уровней на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Следовательно, при предоставлении льгот ветеранам и инвалидам цены на услуги не меняются, ветераны уплачивают половину установленной цены, тогда как заявитель считает эту цену льготной ценой, в связи с чем неправильно применяет статью 154 Налогового кодекса Российской Федерации и неправильно производит толкование вышеназванных нормативных актов.

Следовательно, суд правомерно отказал во взыскании денежной суммы, составляющей размер НДС.

Заявитель в кассационной жалобе привел доводы, аналогичные доводам, которые он приводил в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения суда, и при оценке данных доводов судом не были нарушены нормы материального права и нормы процессуального права.

В связи с вышеизложенным, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 28.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10425/2006 - оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.