Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 апреля 2007 г. N Ф04-1955/2007(33091-А27-20)(33092-А27-20) Зарегистрированное право собственности общества в части спорного помещения признано недействительным, поскольку это помещение является федеральной собственностью и передача этого имущества без изъятия его в установленном порядке у прежнего владельца противоречит действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 апреля 2007 г. N Ф04-1955/2007(33091-А27-20)(33092-А27-20)
(извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее - ТУ ФАУФИ) обратилось в арбитражный суд с иском к главному управлению Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (далее - ГУ ФРС) и открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"):

- о признании недействительным зарегистрированного права ОАО "Российские железные дороги" в части недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 121,12 кв.м., расположенного в цокольном этаже здания по адресу: Кемеровская область, станция Тайга, проспект Кирова, дом. N 31, на земельном участке площадью 3964 кв.м. с кадастровым номером 42:33:0103014:0008;

- о признании права федеральной собственности на указанное недвижимое имущество.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено государственное учреждение "Центр занятости населения г. Тайги" (далее - Центр занятости).

Решением от 29.09.2006 (судья Ф.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.12.2006 (судьи С., А., Ш.) решение отменено, принят новый судебный акт - об отказе в иске полностью.

В кассационной жалобе ТУ ФАУФИ просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель полагает, что в установленном законом порядке право оперативного управления третьего лица не было прекращено и спорное имущество не могло передано Тайгинской дистанции гражданских сооружений. Суд не дал оценки, осуществлялась ли приемка здания банка в целом в эксплуатацию на основании акта приемки от 06.11.1996. Акт также составлен с нарушениями. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности цокольного этажа ответчику на праве хозяйственного ведения. Судебный акт по делу N А27-30374/2005-1 не имеет преюдициального значения для данного спора.

В кассационной жалобе ГУ ФРС просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции. Ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих строительство спорного здания за счет средств Кемеровской железной дороги. Вывод апелляционной инстанции о том, что в эксплуатацию принято здание банка общей площадью 2572,6 кв.м., а впоследствии передано на баланс Кемеровской железной дороге, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" настаивает на необоснованности доводов жалоб, просит их отклонить, оставив в силе обжалуемый судебный акт.

Представители заявителей в судебном заседании поддержали доводы кассационных жалоб. Просили отменить обжалуемый судебный акт, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы отзыва, просил оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Рассмотрев доводы кассационных жалоб и отзыва на них, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 31.05.1995 ГУ "Тайгинский центр занятости населения" заключило с коммерческим банком "Тайга" договор N 7 на долевое участие в строительстве здания, расположенного по адресу: г. Тайга, пр. Кирова, 31.

По условиям указанного договора Центр занятости обязался перечислить банку на расчетный счет из средств Государственного фонда занятости 224, 4 млн. руб., а банк - передать Центру занятости помещение площадью 132 кв.м. на цокольном этаже здания.

Факт инвестирования ГУ "Тайгинский центр занятости населения" строительства спорного помещения общей площадью 121, 12 кв.м., находящегося в цокольном этаже здания по адресу: г. Тайга, пр. Кирова, 31, подтвержден протоколом передачи денежных средств от 06.06.1995, а также платежным поручением от 06.06.1995 и ответчиком не оспаривается.

На основании указанных документов суд установил, что здание банка было построено в 1996 году за счет средств и по заказу Кемеровской железной дороги с долевым участием в строительстве Тайгинского центра занятости. В эксплуатацию Тайгинским центром занятости было принято помещение площадью 121,12 кв.м., в эксплуатацию Кемеровской железной дорогой - здание банка в целом площадью 2572,6 кв.м.

После ввода в эксплуатацию здание банка передано на баланс Кемеровской железной дороги, что также установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А27-30374/2005-1 и находилось во владении на праве хозяйственного ведения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги.

Признавая недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "РЖД" в части спорного помещения и признавая на это помещение право федеральной собственности, суд первой инстанции сослался на то, что передача этого имущества открытого акционерного общества "РЖД" без изъятия его в установленном порядке у прежнего владельца противоречит действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции не согласился с законностью данного вывода суда первой инстанции, сославшись на отсутствие в материалах дела доказательств закрепления спорного помещения за ГУ "Центр занятости населения г. Тайги" на праве оперативного управления собственником в установленном законном порядке.

Суд счел, что 25.01.1999 комитетом по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области (далее - комитет) было принято решение N 3-2 149 о передаче помещений, находящихся по адресу: г. Тайга, пр. Кирова, 31, цокольный этаж, площадью 121,12 кв.м. с баланса Центра занятости г. Тайги на баланс Тайгинской дистанции гражданских сооружений на праве хозяйственного ведения, а помещений федеральной собственности, расположенных по адресу: г. Тайга, пр. Кирова, 31. 3-й этаж, площадью 121,12 кв.м., - с баланса Тайгинской дистанции гражданских сооружений на баланс ГУ "Центр занятости населения г. Тайги" на праве оперативного управления. При этом наличие взаимоотношений по совершению действий, направленных на обмен равноценными помещениями, подтверждено письмами в адрес комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, согласованными руководителем департамента Федеральной службы занятости населения по Кемеровской области, начальника Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги, актами приемки-передачи спорного имущества от 28.01.1999.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, решение комитета является актом волеизъявления собственника федерального имущества, распорядившегося спорным имуществом по своему усмотрению в соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (изъяв его из оперативного управления ГУ "Центр занятости населения г. Тайги" и передав в хозяйственное ведение Тайгинской дистанции гражданских сооружений).

Министерством путей сообщения Российской Федерации издано распоряжение от 28.12.2001 N 291-р, которым за ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога МПС России" на праве хозяйственного ведения были закреплены объекты недвижимости согласно прилагаемым перечням, в том числе и здание банка, расположенное в г. Тайга, пр. Кирова, 31 (N 32).

Во исполнение вышеуказанного распоряжения департаментом имущества и земельных отношений администрации Новосибрской области 21.05.2002 было также принято распоряжение N 594-р "Об отмене ранее принятых распоряжений о внесении имущества Западно-Сибирской железной дороги в Реестр федерального имущества", которым все основные средства, находящиеся в хозяйственном ведении Западно-Сибирской железной дороги согласно приложению к распоряжению МПС России от 28.12.2001 N 291-р, были сведены в единый Реестр федерального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 учреждено ОАО "РЖД" и определен пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, вносимого в уставный капитал данного юридического лица согласно сводному передаточному акту. Обязанными за исполнение данного постановления указаны Минимущество Российской Федерации и МПС Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Минимуществом Российской Федерации, ФЭК Российской Федерации и МПС России издано совместное распоряжение N 4557-р/6-р/88 об утверждении сводного передаточного акта имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД". Согласно пункту 90 приложения N 6 к акту здание банка по пр. Кирова, 31 в г. Тайга передано в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Исследовав данные обстоятельства и применив к ним положения пункта 1 статьи 3, пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", статьи 209, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорное помещение в установленном законодательством порядке передано в хозяйственное ведение, а в последующем - в собственность ответчика.

Суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе по следующем основаниям.

Суд апелляционной инстанции принял постановление с нарушением положений статей 209 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом не учтено, что право федеральной собственности на спорные помещения цокольного этажа возникло в результате долевого строительства и было закреплено за истцом на праве оперативного управления. Владение Центром занятости населения на праве оперативного управления помещениями цокольного этажа площадью 121,12 кв.м. в установленном порядке не прекращено. Данная организация осуществляла пользование спорным помещением по назначению, продолжает пользоваться и в настоящее время. Спорное имущество не выбыло из собственности Российской Федерации.

В связи с изложенным, регистрация права собственности ОАО "РЖД" на часть расположенного по пр. Кирова, 31 в г. Тайге здания - помещения цокольного этажа площадью 121,12 кв.м. не может быть признана законной.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области от 29.12.2006 по делу N А27-7195/2005-1 отменить. Оставить в силе решение от 29.09.2006 этого же суда по указанному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.