Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2007 г. N Ф04-1830/2007(32936-А27-6) Решение налогового органа о привлечении к ответственности за непредставление документов по требованию признано недействительным, поскольку у общества могут быть запрошены только те документы, которые подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты налогов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 апреля 2007 г. N Ф04-1830/2007(32936-А27-6)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Беловопогрузтранс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области, г. Белово, (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 2501 от 16.08.2006.

Решением арбитражного суда от 19.10.2006, оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2006, заявленные Обществом требования удовлетворены, решение налогового органа N 2501 от 16.08.2006 признано недействительным.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права, и принять новый судебный акт. Считает, что налоговый орган вправе запрашивать необходимые для проверки документы без указания их точного количества и реквизитов.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить без изменения судебные акты.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки правомерности применения налоговых вычетов по налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее НДС) за май 2006 года налоговым органом в адрес Общества направлено требование N 4613 от 30.06.2006 о предоставлении документов, подтверждающих общую сумму НДС, подлежащую вычету, отраженную по строке 280 налоговой декларации: договоры на приобретение, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, платежные документы, журнал-ордер N 6, главная книга по счету 19, книга покупок, объяснения.

Дополнительно к требованию N 4613 налоговым органом в адрес Общества направлено требование N 4929 от 18.07.2006 о предоставлении документов: штатного расписания, сведений о количестве принятых и уволенных работников аппарата управления, должностные инструкции управленческого персонала, реестр акционеров, данные о суммах начисленного фонда оплаты труда по управленческому персоналу. Также по счетам-фактурам N 118 от 31.05.2006 и N 1255 от 31.05.2006 запрошены акты выполненных работ, платежные документы, подтверждающие оплату по оказанным услугам, выписки из главной книги по счету 26, отчеты, расчеты, произведенные в денежном выражении с учетом калькуляции по оказанным услугам, документы, подтверждающие произведенный анализ состояния систем управления производством и разработанные материалы по ликвидации выявленных недостатков и их предупреждение, доказательства участия специалистов ОАО "ПО "Сибирь-Уголь" в составлении проектов перспективных и текущих планов развития производства, расчеты и прочие документ, свидетельствующие о координации единой кадровой политики, расчеты, произведенные ОАО "ПО "Сибирь-Уголь" по определению текущей и перспективной потребности Общества специалистах, документы, подтверждающие получение дохода (экономической выгоды) от управленческих услуг, оказанных ОАО "ПО "Сибирь-Уголь", доказательства участия ОАО "Белон" в составлении и подписании первичных документов.

Неисполнение Обществом требования N 4929 от 18.07.2006 послужило основанием для вынесения налоговым органом решения N 2501 от 16.08.2006 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление документов по требованию в виде штрафа в сумме 1200 руб.

Общество, не согласившись с вынесенным налоговым органом решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявленные Обществом требования, принял по существу правильное решение.

Отказ налогоплательщика от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки согласно пункту 2 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основанием для исчисления и уплаты налога, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность и своевременность уплаты налогов.

Право истребования документов налоговым органом, проводящим налоговую проверку, закреплено также статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет налоговому органу право запрашивать у налогоплательщика не любые документы, а только те, которые подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

При исчислении налога на добавленную стоимость налогоплательщик имеет право, применяя статью 171 Кодекса, уменьшить общую сумму налога на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, при условии принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что документы, необходимые для применения налоговых вычетов Обществом были предоставлены в налоговый орган по требованию N 4613 от 30.06.2006.

Из пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что ответственность наступает за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

С учетом положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил бесспорных доказательств правомерности привлечения ОАО "Беловопогрузтранс" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.12.2006 по делу N А27-14780/2006-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.