Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 августа 2007 г. N Ф04-5139/2007(36770-А67-37) Суд отказал в признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице, поскольку оснований для отказа в такой регистрации регистрирующим органом не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 августа 2007 г. N Ф04-5139/2007(36770-А67-37)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС по Заельцовскому району) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску (далее - ИФНС по г. Томску) при участии третьих лиц общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее - ООО "Альтаир") о признании недействительной государственной регистрации внесенных изменений в сведения о юридическом лице.

Решением от 27.03.2007 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленных ИФНС по Заельцовскому району требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ИФНС по Заельцовскому району, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит принятое по делу решение отменить.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ИФНС по г. Томску 06.04.2005 были внесены изменения в сведения о юридическом лице - ООО "Альтаир", касающиеся места нахождения.

При проведении проверки достоверности сведений о месте нахождения юридического лица заявителем установлено, что ООО "Альтаир" по указанному в учредительных документах новому адресу: г. Новосибирск, ул. Кропоткина, 126/1 не находится.

Полагая, что государственная регистрация внесенных ООО "Альтаир" изменений при указании в заявлении данных о несуществующем месте нахождения осуществлена в нарушение статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ИФНС по Заельцовскому району обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Закона возможен в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Арбитражный суд установил, что ИФНС г. Томску 06.04.2005 внесены изменения в сведения о юридическом лице - ООО "Альтаир", касающиеся его местонахождения: г. Новосибирск, ул. Кропоткина, 126/1 на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд кассационной инстанции считает, поскольку оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 указанного Закона, регистрирующим органом не установлено, таким образом арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что регистрация изменений о месте нахождения юридического лица произведена правомерно.

Заявитель жалобы не приводит каких-либо норм права, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений. Данные сведения носят заявительный характер, и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Ответственность должностных лиц юридического лица за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, предусмотрена и статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается регистрирующего органа, то за нарушение порядка государственной регистрации, установленного Законом N 129-ФЗ, ответственность в соответствии со статьей 24 данного Закона несут должностные лица этих органов, а регистрирующий орган возмещает причиненный указанным нарушением ущерб, допущенный по его вине.

С учетом названных норм права следует, что право надлежащим ответчиком по такому спору должен выступать заявитель, в данном случае - юридическое лицо, обращающееся в регистрирующий орган. В противном случае налоговый орган должен представить доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа, а также обосновать экономический характер спора, возникшего между двумя налоговыми органами.

Заявителем при рассмотрении данного дела таких доказательств не представлено.

Учитывая вышеизложенное, кассационная инстанция отклоняет как основание к отмене судебного акта довод заявителя, приведенный в кассационной жалобе о нарушении оспариваемой государственной регистрацией прав и публичных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.03.2007 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-233/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.