Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 августа 2007 г. N Ф04-5449/2007(37095-А27-42) Отказывая во взыскании налоговых санкций, суд указал, что не представлены доказательства вины налогоплательщика, отсутствия у него права на налоговый вычет, допущенные нарушения при производстве по налоговому правонарушению не позволили налогоплательщику представить дополнительные сведения, объяснения и документы, подтверждающие уплату налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 августа 2007 г. N Ф04-5449/2007(37095-А27-42)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к предпринимателю Б. (далее - предприниматель) о взыскании налоговых санкций в размере 40 113,60 руб., начисленных по решению N 137515/4417 от 22.09.2006 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 03.04.2007 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, не представление документов, подтверждающих право на применение налогового вычета, свидетельствует о фактическом отсутствии данных документов у налогоплательщика. В связи с чем налоговый орган считает обоснованным привлечение предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленной предпринимателем Б. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2005 года, налоговым органом вынесено решение N 137515/4417 от 22.09.2006 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 40 113,60 руб.

Решение налогового органа мотивировано неуплатой предпринимателем налога на добавленную стоимость в связи с неправильным его исчислением в налоговой декларации, отсутствием у предпринимателя права на применение заявленных в декларации налоговых вычетов в связи с не представлением подтверждающих документов по требованию налогового органа N 36515/3139 от 18.07.2006.

Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке требования N 49037 от 27.09.2006 об уплате налоговой санкции, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, арбитражный суд, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания налоговых санкций по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с тем, что налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих неправильность приведенного предпринимателем в налоговой декларации расчета налога на добавленную стоимость и вины предпринимателя в совершении налогового правонарушения.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статей 171 Кодекса налоговые вычеты. В соответствии со статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 119-ФЗ от 22.07.2005) налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно статье 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, налоговый орган при рассмотрении дела о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности обязан выяснять все обстоятельства совершения налогового правонарушения и назначать наказание в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика. Данная правовая позиция также закреплена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 202-О.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что налоговым органом не доказана вина предпринимателя в совершении налогового правонарушения. В решении налогового органа N 137515/4417 от 22.09.2006 вопрос о наличии вины предпринимателя не рассматривался.

Исходя из установленных обстоятельств дела, арбитражным судом сделан правильный вывод о невозможности взыскания с предпринимателя налоговой санкции по решению налогового органа N 137515/4417 от 22.09.2006.

Единственным основанием для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности послужило непредставление им документов согласно требованию налогового органа N 36515/3139 от 18.07.2006. Иных доказательств отсутствия у предпринимателя права на налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2005 года, в решении N 137515/4417 от 22.09.2006 налоговым органом не приводится.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что налоговым органом допущено существенное нарушение порядка производства по делу о налоговом правонарушении. Согласно пункту 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан заблаговременно извещать налогоплательщика о дате и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Налоговый орган не уведомил предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки 22.09.2006, что лишило его права представить дополнительные сведения, объяснения и документы, подтверждающие уплату налога. Налоговым органом установленные судом обстоятельства дела не опровергнуты и доказательства извещения предпринимателя суду не представлены.

Арбитражным судом исследованы материалы дела в полном объеме, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, правильно применены нормы материального права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.04.2007 и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-750/2007-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.