Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 августа 2007 г. N Ф04-5405/2007(37053-А02-36) Отказывая в иске о признании права собственности истца на нежилое здание, суд указал на пропуск истцом срока исковой давности и на недоказанность заявленного требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 августа 2007 г. N Ф04-5405/2007(37053-А02-36)
(извлечение)

Совет профсоюзов Республики Алтай обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к исполнительному органу местного самоуправления в лице администрации муниципального образования город Горно-Алтайск, муниципальному образованию город "Горно-Алтайск, Правительству Республики Алтай о признании права собственности на 3-х этажное административное здание общей площадью 1035,3 кв.м, расположенное по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 19 (ранее - ул. Горно-Алтайская, 15, 17).

Исковые требования мотивированы ссылкой на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До принятия решения по делу ответчики заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Решением от 06.02.2007 Арбитражного суда Республики Алтай в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2007 решение отменено, в иске отказано в связи с пропуском срока исковой давности и в связи с недоказанностью требования о признании права собственности.

В кассационной жалобе Совет профсоюзов Республики Алтай просит отменить решение и постановление, исковые требования удовлетворить. Указывает на то, что материалами дела не подтвержден вывод суда об утрате Советом профсоюзов права собственности на спорное здание в результате передачи его по договору от 07.05.1992. Более того, из материалов дела следует, что указанный договор не исполнялся, в связи с чем был заключен договора аренды от 20.10.1997, которому суд дал ненадлежащую правовую оценку, признав незаключенным. Полагает, что суд неправильно определил начало течения срока исковой давности. По мнению заявителя, его следует исчислять с момента опубликования Постановления Государственного Собрания - Эл-Курултай Республики Алтай N 13-3 от 01.08.2003 "О перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования город Горно-Алтайск".

Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможностью явки в заседание суда его представителя, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашел оснований для удовлетворения ходатайства истца.

Администрация города Горно-Алтайска в отзыве на кассационную жалобу, полагая ее доводы несостоятельными, просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции от 25.04.2007 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-4758/2004, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным, обоснованным, соответствующим нормам процессуального и материального права.

Как следует из материалов дела, решением Горно-Алтайского исполкома городского Совета депутатов N 116 от 18.04.1963 был отведен земельный участок под строительство дома Союзов Облсовпрофа по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Горно-Алтайская, 15. Здание было построено в 1965-1967 годах за счет средств профсоюзного бюджета.

16.04.1992 Пленумом Совета Всеобщей конфедерации профсоюзов было принято постановление "О закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом", в силу которого профсоюзное имущество закреплялось за объединениями профсоюзов. Во исполнение этого постановления и постановления исполкома ВКП от 22.05.1992 N 1-8 Всеобщая конфедерация профсоюзов и Федерация независимых профсоюзов заключили договор от 17.07.1992 о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом. В соответствии с условиями данного договора (приложение N 3.6) в состав профсоюзного имущества, закрепленного за Федерацией независимых профсоюзов вошло административное здание Горно-Алтайского республиканского Совета профсоюзов, расположенное по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Горно-Алтайская, 15. Указанное здание находилось на балансе Горно-Алтайского республиканского Совета профсоюзов.

На основании Постановления Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов N 7-23 от 03.11.1992 между Федерацией независимых профсоюзов и Советом профсоюзов Республики Алтай был заключен договор от 06.10.1992 о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Алтай. По условиям данного договора Федерация независимых профсоюзов передала право собственности Совету профсоюзов Республики Алтай на имущество, находящееся на территории Республики Алтай, в том числе на административное здание по ул. Горно-Алтайская, 17 (бывший адрес - ул. Горно-Алтайская, 15).

07.05.1991 между Горно-Алтайским облсовпрофом, исполкомом областного и городского совета народных депутатов и обкомом КПСС был заключен договор, по условиям которого Облсовпроф передал имеющееся у него здание под городскую детскую музыкальную и художественную школу на условиях размещения аппарата Облсовпрофа и отраслевых комитетов в количестве 57 человек в здании обкома КПСС. Кроме этого, для возмещения оценочной стоимости здания Облсовпрофа, с учетом новых цен, Облисполком и Горисполком на эту сумму должен был выделить лимиты и принять долевое участие в финансировании медико-восстановительного центра, предоставить помещения для размещения общества инвалидов и общества трезвости. Горисполком гарантировал Совету профсоюзов оплату расходов на переезд и установку телефонной связи по фактическим затратам (пункт 3 договора).

Во исполнение условий договора от 07.05.1991 истец освободил административное здание по ул. Горно-Алтайская, 17 и разместился в здании Обкома КПСС.

Решением Комитета по управлению имуществом города Горно-Алтайска N 62/1 от 02.10.1992 здание по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Горно-Алтайская, 17 было передано на баланс отдела культуры администрации города Горно-Алтайска. Данным решением было определено целевое использование данного здания - под музыкальную школу для детей. В 1994 году для размещения музыкальной школы за отделом культуры был закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1688 кв.м. по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Горно-Алтайская, 17. Данный факт подтвержден постановлением администрации города Горно-Алтайска N 78 от 05.05.1994 и свидетельством N 212 от 29.08.1994. В июне 1994 году отделом культуры администрации города Горно-Алтайска были оформлены приемо-сдаточный акт работ по инвентаризации земельного участка под музыкальной школой и акт об установлении расположения границ земельного участка.

В 1994 году Совет профсоюзов Республики Алтай обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к администрации города Горно-Алтайска и Правительству Республики Алтай о признании недействительным договора от 07.05.1991. В исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства Совет профсоюзов Республики Алтай сослался на договор от 03.11.1992, на основании которого ему было передано право собственности на административное здание.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 29.11.1994 по делу N А02-309/1994 в удовлетворении иска было отказано. Договор от 07.05.1991 был признан договором мены, по которому административное здание по ул. Горно-Алтайская, 17, Горно-Алтайский Совет профсоюзов передал горисполкому в обмен на кабинеты в здании обкома КПСС для размещения работников аппарата и. отраслевых профсоюзов. Данный договор суд счел заключенным в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РСФСР и порождающим у сторон права и обязанности. Суд сослался на статьи 135, 136 Гражданского кодекса РСФСР и указал, что передача административного здания Горисполкому состоялась и была произведена без нарушения Закона.

Суд первой инстанции со ссылкой на указанные обстоятельства и нормы части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что административное здание, расположенное по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Горно-Алтайская, 17, выбыло из владения Совета профсоюзов в 1991 году и было передано во владение администрации города Горно-Алтайска в 1991 году по договору мены, на который распространялись правила статей 255, 237-239, 241-251 Гражданского кодекса РСФСР о купле-продаже. Следовательно, право администрации города Горно-Алтайска на административное здание по указанному адресу возникло в 1991 году на законных основаниях.

Применяя исковую давность, суд первой инстанции указал на то, что истец с 1991 года должен был знать о выбытии административного здания по ул. Горно-Алтайская, 17 из владения, а также о том, что в нем размещается городская музыкальная школа. После заключения договора от 03.11.1992 с Федерацией независимых профсоюзов истец должен был узнать о нарушении своих прав собственника административного здания, поскольку владение, пользование и распоряжение зданием осуществляла музыкальная школа. С 1994 года Совет профсоюзов Республики Алтай также знал о том, что его право на здание оспаривается отделом культуры Администрации: в 1994 году Совет профсоюзов обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным договора от 07.05.1991, на основании которого он лишился своих прав собственника здания, в ходе рассмотрения данного спора представители Совета профсоюзов и указывали на нарушение договором от 07.05.1991 их прав по владению, пользованию и распоряжению административным зданием и оспаривали правомерность передачи здания Горисполкому.

После вынесения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановления от 13.08.1996 по делу N А02-309/94, оставившим без изменения решение от 29.11.1994 Арбитражного суда Республики Алтай, Совет профсоюзов уже не мог не знать о нарушении своих прав собственника, переданных ему Федерацией независимых профсоюзов по договору от 03.11.1992.

Апелляционная инстанция, отменяя решение, указала на то, что суд первой инстанции необоснованно сослался на преюдициальное значение судебных актов по делу N А02-309/94, так как в нем участвовали не те же лица, не в полной мере исследовал представленные в материалы дела доказательства, и рассмотрела спор по существу. При этом апелляционная инстанция пришла к выводу о недоказанности требования в части признания права собственности, поскольку в 1991 году у администрации города Горно-Алтайска на законных основаниях возникло право на данное здание в силу статей 237-239, 241-251, 255 Гражданского кодекса РСФСР. Началом течения срока исковой давности суд апелляционной инстанции счел 07.05.1991 - дату заключения договора мены. Именно с момента подписания данного договора единоличный исполнительный орган Совета профсоюзов на территории Республики Алтай Ч. (председатель Рессовпрофа), действующий в интересах юридического лица на основании Устава, узнал или должен был узнать о выбытии из владения и пользования принадлежащего Федерации независимых профсоюзов, а впоследствии и истцу, административного здания.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в случае пропуска стороной срока исковой давности и при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд также исследовал и признал незаключенным и недопустимым доказательством по рассматриваемому делу договор аренды от 20.10.1997, дал оценку доводам истца в отношении земельного участка, находящегося под спорным зданием, а также Постановлению Государственного собрания Эл-Курултай РА N 123-3.

Суд кассационной инстанции считает, что суд апелляционной инстанции исследовал все доводы и возражения сторон и пришел к правильному выводу о недоказанности истцом права собственности на здание по ул. Чорос-Гуркина, 19, а также пропуске срока исковой давности, оснований для отмены или изменения постановления апелляционной инстанции, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 25.04.2007 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-4758/2004 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.