Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 августа 2007 г. N Ф04-5633/2007(37327-А27-42) Решение налогового органа о привлечении к ответственности признано недействительным, поскольку у общества отсутствовала обязанность по ежемесячному представлению налоговой декларации по НДС (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 августа 2007 г. N Ф04-5633/2007(37327-А27-42)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "СибПром-П" (в настоящее время - закрытое акционерное общество "Салаирский химический комбинат", далее по тексту - ЗАО "Салаирский химический комбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 654 от 21.08.2006 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 23.01.2007 Арбитражного суда Кемеровской области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.05.2007 решение суда остановлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, налогоплательщиком используется налоговый период по налогу на добавленную стоимость равный месяцу, поскольку налоговая декларация представлена обществом за апрель 2006 года. Декларация представлена 24.07.2006 с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем привлечение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган считает обоснованным. Указывает на то, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, действующее до 1 января 2007 года, не требовало обязательного составления акта по результатам камеральной налоговой проверки и рассмотрения возражений налогоплательщика при вынесении решения по результатам камеральной налоговой проверки.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной 24.07.2006 ЗАО "Салаирский химический комбинат" декларации по налогу на добавленную стоимость за апрель 2006 года, налоговым органом вынесено решение от 21.08.2006 N 654 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 6309,30 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужило несвоевременное представление декларация по налогу на добавленную стоимость за апрель 2006 года.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным оспариваемое решение налогового органа, арбитражный суд указал, что у общества не возникло обязанности по представлению налоговой декларации за апрель 2006 года, в связи с чем состав вменяемого налогового правонарушения отсутствует.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи. Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж, не превышающими два миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как установлено арбитражным судом, ежемесячная сумма выручки общества от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж в течение второго квартала 2006 года не превысила двух миллионов рублей.

Согласно положениям статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период по налогу на добавленную стоимость ЗАО "Салаирский химический комбинат" устанавливается как квартал.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обязано представить в налоговый орган по мету своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - вторым кварталом 2006 года.

Поскольку у общества отсутствовала обязанность по ежемесячному представлению налоговой декларации, оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговой декларации за апрель 2006 года у налогового органа не имелось.

Выводы арбитражного суда об отсутствии оснований для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации за апрель 2006 года соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Арбитражный суд обоснованно указал на нарушение налоговым органом установленного в статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации порядка производства по делу о налоговом правонарушении, в связи с отсутствием извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

Арбитражным судом исследованы материалы дела в полном объеме, правильно применены нормы материального права. Оснований для отмены судебных актов не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на налоговый орган.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение от 23.01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 03.05.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-18036/2006-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области государственную пошлину 1000 рублей в федеральный бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является основанием для привлечения к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа.

По мнению ИФНС, налогоплательщик нарушил срок представления ежемесячной декларации по НДС, поэтому правомерно привлечен к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ.

Суд пришел к выводу, что решение ИФНС о взыскании штрафа является неправомерным.

В соответствие с п.2 ст.163 НК РФ для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров без учета налога, не превышающими 2 миллиона рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Установлено, что ежемесячная сумма выручки налогоплательщика от реализации товаров без учета НДС и налога с продаж в течение второго квартала не превысила двух миллионов рублей.

Следовательно, налогоплательщик обязан был представить в налоговый орган по месту своего учета декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом - вторым кварталом.

Поскольку у налогоплательщика отсутствовала обязанность по ежемесячному представлению налоговой декларации, оснований для привлечения его к ответственности за несвоевременное представление ежемесячной налоговой декларации нет.