Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 августа 2007 г. N Ф04-5856/2007(37586-А03-34) Полномочиями на проведение зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование наделены налоговые органы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 августа 2007 г. N Ф04-5856/2007(37586-А03-34)
(извлечение)

Предприниматель Г. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Алтайскому краю г. Славгород при участии третьих лиц: государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде и Славгородском районе Алтайского края о признании недействительным решения от 27.11.2006 N 10-34 об отказе проведения зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании налогового органа произвести зачет 29436 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в счет уплаты налога на доходы физических лиц.

Решением от 24.04.2007 Арбитражного суда Алтайского края требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 9 по Алтайскому краю г. Славгород, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Предприниматель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. Просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, предприниматель Г. при оплате налога на доходы физических лиц в квитанциях от 07.06.2005 N 0040 на сумму 7456 руб. (за май 2005 года), от 14.07.2005 N 0054 на сумму 7172 руб. (за июнь 2005 года) и платежных поручениях от 14.09.2005 N 99 (за август 2005 года) на сумму 8109 руб., от 11.08.2005 N 96 на сумму 6699 руб. (за июль 2005 года) ошибочно вместо кода бюджетной классификации 182101020050011000110 указал код бюджетной классификации 18210202030061000160 (страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии).

29.11.2006 предприниматель обратился в управление ПФ РФ с заявлением о зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 29436 руб. в счет уплаты налога на доходы физических лиц.

Управление ПФ РФ письмом от 29.11.2006 N 3742 отказало предпринимателю в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что у него нет правовых оснований на проведение такого рода зачета.

Налоговый орган письмом от 27.11.2006 N 10-34 отказал в проведении зачета, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленного в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и не являются составной частью единого социального налога. Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

Не согласившись с данными отказами, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, арбитражный суд сделал правильный вывод, что полномочиями на проведение зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование наделена Федеральная налоговая служба.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов суда относительно установленных обстоятельств по делу и направлены на их переоценку, оснований к чему кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.04.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2846/2007-21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.