Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2007 г. N Ф04-5885/2007(37644-А27-22) Удовлетворяя требование о признании недействительным решения органа власти, суд исходил из того, что обжалуемое решение противоречит действующему гражданскому законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 сентября 2007 г. N Ф04-5885/2007(37644-А27-22)
(извлечение)

Военный комиссариат Кемеровской области (далее - комиссариат) со ссылкой на статьи 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее - ТУ ФАУФИ) о признании недействительным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.01.2005 N 7-2/18-1 "Об отмене абзаца 2 пункта 1 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 11.01.2001 N 3-2/694".

Заявление мотивировано тем, что согласно оспариваемому решению из оперативного управления комиссариата изъято здание гаража по улице Кирова, 9 из-за отсутствия государственной регистрации вещного права.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены; комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ), Кемеровская квартирно-эксплутационная часть (далее - Кемеровская КЭЧ).

Решением от 28.04.2007 (судья Т., И., Г.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2007 (судьи С., Д., К.), требование удовлетворено.

В кассационной жалобе ТУ ФАУФИ просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель считает, что суд сделал вывод о возникновении права на основании решения КУГИ от 11.01.2001 N 3-2/694 в нарушение пункта 1 статьи 399, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Указывает, что суд в нарушение норм процессуального права - статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без ссылки на доказательства, сделал выводы о том, что спорное имущество включено в реестр федерального имущества на основании решения КУГИ от 11.01,2001 N 3-2/694, а также о факте утраты правоустанавливающих документов заявителем в связи с пожаром.

Кемеровская КЭЧ в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения от 28.04.2007 и постановления апелляционной инстанции от 26.06.2007 арбитражного суда по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исхода из следующего.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской деятельности ненормативных правовых актов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявление комиссариата, арбитражный суд исходил из того, что обжалуемое решение КУГИ от 17.01.2005 N 7-2/18-1 нарушает права и законные интересы заявителя, а также не соответствует нормам материального права - статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением КУГИ от 11.10.2001 N 3-2/694 спорный объект закреплен за комиссариатом на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пункт 3 названной статьи устанавливает, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имущества прекращается по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Поскольку законом не предусмотрено такое основание прекращения права как отсутствие государственной регистрации права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование о признании недействительным решения КУГИ от 17.01.2005 N 7-2/18-1 "Об отмене абзаца 2 пункта 1 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 11.01.2001 N 3-2/694".

Между тем, оценка суда о том, что фактически здание гаража заявителем не использовалось, не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему требованию, которое обоснованно рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Все гражданско-правовые споры по поводу спорного имущества могут быть разрешены между собственником и комиссариатом в исковом порядке.

Однако указанное нарушение арбитражного суда не повлияло на принятие по существу правильного решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 28.04.2007 и постановление апелляционной инстанции от 26.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-955/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.