Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 сентября 2007 г. N Ф04-8152/2006(37832-А03-39) Суд частично отказал в удовлетворении требования о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок, поскольку из материалов дела не усматривается нарушение обществом, выигравшим торги по спорному маршруту, процедуры торгов, так как отсутствие технического осмотра у автомобилей никакого отношения к процедуре проведения торгов не имеет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 сентября 2007 г. N Ф04-8152/2006(37832-А03-39)
(извлечение)

Предприниматель Ф., обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации г. Барнаула о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршруту сети г. Барнаула, подведенных 27.06.2006, в частности маршрутов N 43 и N 78.

При рассмотрении дела по инициативе истца в качестве второго ответчика привлечен Комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию привлечены ООО "СолГри", ООО "СолГри-Авто", ООО "Сервис-Ойл" и индивидуальный предприниматель С.

Решением от 22.02.2007 Арбитражного суда Алтайского края требования удовлетворены частично: признаны недействительными итоги конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, утвержденные протоколом от 22, 27 июня 2006, в части маршрута 43. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.05.2007 решение от 22.02.2007 Арбитражного суда Алтайского края отменено в части отказа истцу в удовлетворении требования о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, утвержденных протоколом от 22, 27 июня 2006, в части маршрута 78 и принят новый судебный акт об удовлетворении в этой части исковых требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Администрация города Барнаула и общество с ограниченной ответственностью "СолГри" просят отменить вышеуказанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителей, не соответствуют действительности выводы суда о том, что допущенные комиссией нарушения порядка проведения конкурса оказали существенное влияние на результаты этого конкурса.

В отзыве на кассационные жалобы предприниматель Ф. с доводами жалоб не согласен в полном объеме просит обжалуемые судебные акты оставить в силе.

Рассмотрев доводы кассационных жалоб, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения от 22.02.2007 Арбитражного суда Алтайского края и постановления апелляционной инстанции от 15.05.2007 по делу N А03-9168/2006-11, суд кассационной инстанции находит постановление апелляционной инстанции от 15.05.2007 не законным и подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы города Барнаула от 03.05.2006 N 1015 был проведен конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула. Конкурс проводился комиссией, состав которой был утвержден постановлением главы города Барнаула N 1015, на основании Положения о проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула (далее Положение о проведение конкурса).

Согласно условиям конкурса, 5 июня 2006 истец подал заявку на участие в конкурсе на ряд маршрутов, в том числе на маршруты N 43 и N 78. Также 5 июня 2006 была подана заявка автотранспортной компании "СолГри" на маршруты N 43 и N 45, и ООО "Сервис-Ойл" не шесть маршрутов, в том числе на маршрут N 78.

Как было установлено судом первой инстанции, в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии 22, 27 июня 2006 победителем конкурса на маршрут N 43 признана автотранспортная компания "СолГри", на маршрут N 78 было признано ООО "Сервис-Ойл". Истец считает, что при проведении конкурса были нарушены подпункты 3, 5, 7, 13 пункта 6.6, в результате чего незаконно были признаны победителями по маршруту N 43 автотранспортная компания "СолГри", по маршруту N 78 ООО "Сервис-Ойл", а предприниматель Ф. был лишен права осуществлять перевозку пассажиров по указанным маршрутам.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Суд кассационной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции относительно нарушения комиссией пункта 4 Положения о проведении конкурса, соответственно решение о признании победителем автотранспортной компании "СолГри" по маршруту N 43, принятое по итогам конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, утвержденное протоколом администрации города Барнаула от 22, 27 июня 2006 года в части маршрута N 43 правомерно признано недействительными.

Данные обстоятельства были полно и всесторонне исследованы и им была дана надлежащая оценка в суде первой и апелляционной инстанции.

Однако суд кассационной инстанции не согласен с выводами суда апелляционной инстанции относительно удовлетворения исковых требований в части признания недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, утвержденных протоколом от 22, 27 июня 2006, в части маршрута 78, считает их принятыми с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что в этой части при проведении конкурса предусмотренная законом процедура торгов нарушена, следовательно, основания для признания недействительной сделки купли-продажи по правилам статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Исходя из положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги могут быть признаны недействительными только в случае нарушения порядка их проведения и основанием для признания торгов недействительными может служить нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов других участников, либо потенциальных участников.

Суд кассационной инстанции не усматривает нарушения ООО "Сервис-Ойл" процедуры торгов, так как отсутствие технического осмотра у автомобилей никакого отношения к процедуре проведения торгов не имеет.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02.12.93 N 32 указал, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона понимается необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в установленном порядке, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Вывод суда апелляционной инстанции об обоснованности исковых требований в этой части, сделан при неправильном применении норм материального права, в связи с чем постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Омской области от 05.03.2007 подлежит отмене в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

отменить постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 15.05.2007 по делу N А03-9168/2006-11.

Оставить в силе решение от 22.02.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9168/2006-11.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.