Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 сентября 2007 г. N Ф04-6403/2007(38229-А02-22) Суд признал право оперативного управления заявителя, поскольку спорные помещения относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона и используются заявителем при осуществлении возложенных на него функций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 сентября 2007 г. N Ф04-6403/2007(38229-А02-22)
(извлечение)

Государственное учреждение "Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающий среды" (далее - Гидрометцентр) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к государственному учреждению Редакция газеты "Алтыйдын Чолмоны" (далее - редакция) о признании договора аренды от 08.08.2005 N 106, заключенного редакцией и Гидрометцентром недействительным (ничтожным), и признании права оперативного управления административными помещениями, расположенными по адресу: город Горно-Алтайск, ул. Чороса Гуркина, 38, пятый этаж, кабинеты 8, 9, 10, 11, 12, 13,14 общей площадью 162,8 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что Гидрометцентр занимает указанные помещения с момента ввода здания в эксплуатацию, то есть с 1974 года, и согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 административные здания, занимаемые Гидрометцентром, относятся исключительно к федеральной собственности, следовательно, административные помещения в здании Дома печати должны находиться у Гидрометцентра на праве оперативного управления. Истец считает, что, заключив договор аренды с истцом на указанные помещения, редакция газеты вышла за пределы предоставленных ей полномочий.

Определением от 04.12.2006 суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Министерство имущественных отношений Республики Алтай (далее - Минимущество РА).

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай (далее - Росимущество по РА) обратилось в суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора. Определением арбитражного суда от 25.01.2007 заявление принято к рассмотрению.

Росимущество по РА заявило иск, уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности Российской Федерации на часть здания на пятом этаже в городе Горно-Алтайске по улице Чорос-Гуркина, 38 общей площадью 162,8 кв.м, состоящую из двух коридоров площадью 3,3 кв.м и 3,9 кв.м, спецкомнаты площадью 7,8 кв.м, четырех кабинетов по 20,9, 13,9, 20, 23,8 кв.м, приемной - 12,7 кв.м, бухгалтерии -16,7 кв.м, двух туалетов по 0,9 кв.м, коридора 49,4 кв.м, лестничной клетки 16,6 кв.м; о признании недействительной государственной регистрации права собственности Республики Алтай и права оперативного управления редакции на указанные помещения.

В обоснование исковых требований Росимущество по РА ссылалось на то, что истец является федеральным учреждением, более 30 лет пользуется спорной частью здания и при разграничении государственной собственности занимаемые нежилые помещения подлежали включению в реестр федеральной собственности и закреплению за Гидрометцентром на праве оперативного управления.

Решением от 14.05.2007 (судья К.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.06.2006 (судьи Я., А., Ч.), исковые требования Гидрометцентра и Росимущества по РА удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе Минимущество РА просит судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об отказе истцу и третьему лицу - Росимуществу по РА, в иске.

Считает, что суд принял судебные акты с неправильным применением норм материального права - статей 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации; нарушил статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв в качестве доказательства принадлежности имущества к федеральной собственности учетную карточку от 05.06.1981 и акт выполненных работ в Доме печати от 02.10.1974; не учел того, что спорное помещение не входит в состав имущества истца в силу пункта 11 приложения 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1; не исследовал представленные сторонами доказательства в части заявленных требований о площади занимаемых на праве оперативного управления помещений и неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

В отзыве на кассационную жалобу Гидрометцентр и Росимущество по РА возражают против доводов заявителя, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения от 14.05.2007 и постановления апелляционной инстанции от 26.06.2007 арбитражного суда по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены или изменения, исходя из следующего.

Распоряжением Госкомитета РА по управлению государственным имуществом от 11.12.1999 N 60 здание Дома печати общей площадью 2668,33 кв.м. было закреплено за редакцией на праве оперативного управления, о чем имеется запись от 22.06.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Минимущество РА зарегистрировало 13.11.2006 право собственности Республики Алтай на здание Дома печати общей площадью 2668,33 кв.м, включая помещения общей площадью 162,8 кв.м, занимаемые Гидрометцентром с 1974 года.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.91 к объектам государственной собственности относятся предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Из устава Гидрометцентра следует, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: предупреждает установленным порядком органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Алтай, Вооруженные Силы Российской Федерации и органы МЧС России о возникновении и развитии опасных природных (гидрометеоролигических, гелоигеофизических) явлений, информирует об экстремально высоком уровне загрязнения окружающей природной среды, организует гидрометеоролигическое обеспечение спасательных и восстановительных работ в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях и т.д.

С учетом изложенного, суд правильно установил, что часть здания на пятом этаже в городе Горно-Алтайске по улице Чорос-Гуркина, 38 общей площадью 162,8 кв.м, относится к федеральному уровню собственности в силу прямого указания закона - приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, и у Гидрометцентра возникло право оперативного управления на имущество (нежилые помещения) используемые при осуществлении возложенных функций (статьи 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что ответчиком при включении федерального имущества в реестр муниципальной собственности нарушены имущественные права истца и третьего лица, суды правомерно удовлетворили требования о признании права федеральной собственности и право оперативного управления за Гидрометцентром на часть здания на пятом этаже в городе Горно-Алтайске по улице Чорос-Гуркина, 38 общей площадью 162,8 кв.м.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно дана оценка договору аренды от 08.08.2006 N 106 как недействительному в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку редакция в нарушение прав собственника и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядилась не принадлежащим себе имуществом, передав его в аренду.

При повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции с правовой оценкой спорного правоотношения, данной судом первой инстанции, согласился и не нашел оснований для отмены обоснованного решения суда об удовлетворении иска.

Суд оценил доводы Минимущества РФ о пропуске срока исковой давности и о несоответствии площади фактически занимаемых помещений, площади установленной судом, дал им правильную оценку.

Доводы кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке собранных по делу доказательств. Действуя в рамках предоставленных ей полномочий, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения от 14.05.2007 и постановление от 26.06.2006, поскольку считает, что выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам с учетом определенных истцом предмета и основания исковых требований. Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 26.06.2007 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-1700/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Республики Алтай - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.