Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 сентября 2007 г. N Ф04-6580/2007(38363-А27-28) При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, соблюден ли обществом порядок внесения в государственный земельный кадастр сведений о границах земельного участка, исследовать представленные доказательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 сентября 2007 г. N Ф04-6580/2007(38363-А27-28)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" (далее - ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об обязании Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101065:007, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:000000:0000:870/3:1000/А/1, не входящий в состав многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу: город Кемерово, проспект Молодёжный, 9.

Определением от 20.03.2007 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Кемерово (далее - Администрация).

До принятия решения заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменил предмет требования, просил признать незаконным отказ Комитета в приватизации земельного участка, оформленный письмом от 19.01.2007 N 3-601/282 и обязать подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101065:007, и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в течение двух недель с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу. Кроме того, заявитель просил взыскать с Комитета 2000 рублей государственной пошлины.

Решением от 11.05.2007 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" просит отменить принятый судебный акт в той части, что недвижимое имущество не является зданием, строением и заявитель не имеет право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под объектом и не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт.

Основанием к отмене судебного акта заявитель считает неправильное применение судом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 28, 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области указал, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебный акт просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.02.2005 ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" (покупатель) по договору купли-продажи N 01/2-19 (далее - договор) приобрело у Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (продавец) объект незавершенный строительством, назначение - нежилое, расположенный на первом этаже 9-ти этажного панельного дома с кирпичной пристройкой к жилому дому, состоящий из первого этажа площадью по внешним обмерам 772,8 квадратных метра и подвала площадью 400,4 квадратных метра, находящегося по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, Заводской район, проспект Молодежный, 9, литер А.

В соответствии с пунктом 1.3 договора, объект расположен на земельном участке с государственным кадастровым номером 42:24:011049:06, арендуемый продавцом на основании договора аренды земельного участка от 10.04.2003 N 13-0330, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

Впоследствии ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" принято решение о разделе этого объекта на два самостоятельных объекта.

Государственным предприятием Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" была выполнена работа по технической инвентаризации двух объектов и выданы технические паспорта от 20.07.2006.

Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Кемеровской области за ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" зарегистрировано право собственности на два самостоятельных объекта:

1. Незавершенное строительством встроенно-пристроенное помещение 9-ти этажного жилого дома, кадастровый номер 42:24:000000:0000:870/3:1000/А/1, расположенное по адресу: город Кемерово, проспект Молодежный, назначение: нежилое, площадь по наружному обмеру 433 квадратных метров, этаж 1, подвал;

2. Незавершенный строительством объект, с кадастровым номером 42:24:000000:0000:870/3:1000/А/2, расположенный на первом этаже 9-ти этажного жилого дома, назначение: нежилое, площадь по наружному обмеру 455,40 квадратных метра, этаж 1, подвал.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области подготовило:

1. Кадастровый план земельного участка от 29.11.2006 N 24/06-3172 (2) с кадастровым номером 42:24:0101065:0007, на котором находится незавершенное строительством встроенно-пристроенное помещение 9-ти этажного жилого дома (кадастровый номер объекта 42:24:000000:0000:870/3:1000/А/1);

2. Кадастровый план земельного участка от 27.10.2006 N 24/06-2546 с кадастровым номером 42:24:0101065:0324, на котором находится объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:000000:0000:870/3: 1000/А/2, входящий в состав жилого дома.

ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" обратилось в Комитет с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101065:0007.

В письме от 19.01.2007, Комитет со ссылкой на подпункты 2, 3, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, сообщил заявителю об отказе в приватизации земельного участка на том основании, что объект незавершенный строительством входит в состав многоквартирного жилого дома, земельный участок под многоквартирным домом является неделимым и может быть предоставлен в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора всем собственникам объекта недвижимости, находящихся в данном доме при условии их совместного обращения в исполнительный орган государственной власти.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего требования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, сослался на то, что документы о межевании земельного участка не соответствуют установленным требованиям и в связи с этим не могут быть использованы для внесения в государственный земельный кадастр сведений о границах земельного участка. Кроме того, суд указал, что принадлежащее ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" имущество не является зданием, строением, сооружением, а представляет собой незавершенный строительством объект, заявитель не является лицом, имеющим право на приобретение в собственность расположенного под этим объектом земельного участка на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражного суда сделаны по неполно установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявлений либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Между тем данный вопрос арбитражным судом не исследовался.

По смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 25 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Учитывая изложенное вывод арбитражного суда о том, что принадлежащее ООО "Сибирская Торгово-Промышленная Группа" имущество не является зданием, строением, сооружением, а представляет собой незавершенный строительством объект, и в связи с этим заявитель не является лицом, имеющим право на приобретение в собственность расположенного под этим объектом земельного участка на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерным.

Суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд не рассмотрел по существу исковые требования истца, выводы суда сделаны по не полно установленным обстоятельствам дела, что, в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения от 11.05.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1226/2007-5, и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду следует дать надлежащую правовую оценку обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения данного спора, распределить судебные расходы, в том числе государственную пошлину, уплаченную по кассационной жалобе, и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению в данном случае, после чего принять решение по спору, отвечающее требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.05.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1226/2007-5 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.