Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2007 г. N Ф04-5328/2007(36760-А03-43) Суд прекратил производство по делу о признании незаконными действий исполнительного органа местного самоуправления, поскольку дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность, не имеет статуса индивидуального предпринимателя и по делу нет признаков специальной подведомственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 сентября 2007 г. N Ф04-5328/2007(36760-А03-43)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Текст постановления изготовлен в полном объеме 14 сентября 2007 г.

Учредитель частной общеобразовательной школы "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" - Е. (далее по тексту - Е.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации города Барнаула, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Городской Думы г. Барнаула, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Барнаула (далее по тексту - Комитет), частной общеобразовательной школы "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" (далее по тексту - ЧОУ "Школа Евстафьева") о признании незаконными действий Администрации г. Барнаула по установлению порядка утверждения смет расходов и финансирования негосударственных образовательных учреждений, в том числе ЧОУ "Школа Евстафьева", и порядка пересмотра договоров о безвозмездной и бессрочной аренде помещений для ЧОУ "Школа Евстафьева", утвержденных на совещании от 02.03.2005 под председательством главы города - К.

Заявленные требования мотивированы тем, что Администрацией г. Барнаула на совещании по теме "Финансирование негосударственных образовательных учреждений г. Барнаула" установлен порядок утверждения смет расходов негосударственных общеобразовательных учреждений и порядок пересмотра договоров о безвозмездной и бессрочной аренде помещений для ЧОУ "Школа Евстафьева", чем были нарушены положения п.п. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определением от 16.04.2007 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции 01 28.05.2007, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Е. просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, правом обращения в арбитражный суд в соответствии с пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обладают граждане, если полагают, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Отзывы на кассационную жалобу от Администрации города Барнаула, Городской Думы г. Барнаула, ЧОУ "Школа Евстафьева" до начала судебного заседания не представлены.

В отзыве третьего лица - Комитета указывается на обоснованность и законность принятых по делу судебных актов.

Доводы, изложенные в отзыве, были поддержаны в судебном заседании представителем Комитета.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального прав, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что с заявлением в арбитражный суд обратился гражданин Е. как учредитель ЧОУ "Школа Евстафьева", не обладающий статусом индивидуального предпринимателя.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными Федеральными законами.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено рассмотрение споров с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, только по делам, указанным в статье 33 настоящего Кодекса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что данный спор не подпадает под категорию дел, перечисленных в статье 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 13 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" споры с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, суд, установив, что заявитель Е. не осуществляет предпринимательскую деятельность, не имеет статуса индивидуального предпринимателя, по делу нет признаков специальной подведомственности, предусмотренной ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно прекратил производство по делу.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные инстанции всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, и не допустили нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда, и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

В связи с тем, что заявителю кассационной жалобы предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины, с учредителя частного общеобразовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" Евстафьева Виктора Петровича подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 1000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать суду первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 16.04.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.05.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2785/2007-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с учредителя частного общеобразовательного учреждения "Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования" Е. в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.