Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 сентября 2007 г. N Ф04-6486/2007(38351-А45-40) Признавая недействительным решение о взыскании налоговых санкций, суд исходил из недоказанности налоговым органом правомерности привлечения общества к налоговой ответственности, поскольку размер доначисленных НДС и налога на прибыль был определен налоговым органом расчетным путем, исходя исключительно из справки банка о движении денежных средств по расчетному счету налогоплательщика, а не на основании первичных учетных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 сентября 2007 г. N Ф04-6486/2007(38351-А45-40)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Трином" (далее -Общество) о взыскании налоговых санкций по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в общем размере 5903985,20 руб., предусмотренных пунктом 2 статьи 119 и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением от 20.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.05.2007, требования Инспекции удовлетворены частично: с Общества взысканы налоговые санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа за неуплату НДС в общем размере 51641,60 руб. (за 2003 год - 16981,40 руб., за 1 квартал 2004 года - 12379,20 руб., за 2 квартал 2004 года - 22281 руб.). В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новое решение.

Судом и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения выездной налоговой проверки деятельности Общества Инспекцией принято решение от 03.07.2006 N 100 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль и НДС в общей сумме 2555367,20 руб. и пунктом 2 статьи 119 НК РФ в сумме 3348618 руб.

Поскольку требование от 13.07.2006 N 1703 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке Обществом исполнено не было, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность принятых по делу судебных актов проверяется в части отказа в удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная инстанция считает, что суд первой и апелляционной инстанции обоснованно исходил из недоказанности Инспекцией правомерности привлечения Общества к ответственности по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа по НДС и налогу на прибыль в связи с тем, что размер доначисленных НДС и налога на прибыль был определен Инспекцией расчетным путем, исходя исключительно из справки банка о движении денежных средств по расчетному счету налогоплательщика.

В соответствии со статьей 100 НК РФ в акте налоговой проверки и решении о привлечении к налоговой ответственности должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки. Таким документальным подтверждением служат первичные учетные документы.

Согласно пункту 1.11.2 Инструкции МНС РФ от 10.04.2000 N 60 "О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах", по каждому отраженному в акте факту налогового правонарушения должны быть четко изложены ссылки на первичные бухгалтерские документы и иные доказательства, подтверждающие наличие факта нарушения.

Как установлено судом, в связи с тем, что налоговые декларации Обществом не были представлены в налоговый орган и суммы налога не уплачены, Инспекция по информации о движении денежных средств на расчетных счетах Общества, полученной из кредитных организаций, выявила получение налогоплательщиком незадекларированного дохода (выручки). Исходя из полученных данных Инспекция доначислила Обществу налог на прибыль в сумме 7121490 руб. и 5655352 руб. НДС, а также привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 и пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Кассационная инстанция поддерживает вывод суда первой и апелляционной инстанции, основанный на положениях статьи 31, пункта 7 статьи 166 НК РФ, Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Определения Конституционного суда Российской Федерации от 05.07.2005 N 301-О, что наделение налоговых органов правом исчислять налоги расчетным путем направлено на реализацию целей и задач налогового контроля, осуществление которого не должно иметь произвольных оснований.

Действительно, в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиками в бюджет (внебюджетные фонды), расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.

При этом, как обоснованно указал суд, полученные налоговым органом сведения по расчетным счетам налогоплательщика не могут служить надлежащим доказательством занижения налогооблагаемой выручки, так как не содержат информации о существе хозяйственных операций, то есть без определения природы спорных денежных средств данная информация не является безусловным доказательством получения дохода (выручки) налогоплательщика в целях исчисления НДС и налога на прибыль.

В связи с изложенным, учитывая положения статей 31, 100, 101, 146, 171-173, 247, 252 НК РФ, арбитражный суд пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае Инспекция не доказала правомерность доначисления НДС и налога на прибыль в указанной в решении налогового органа сумме, в связи с чем отказ во взыскании налоговых санкций, размер которых зависит от суммы доначисленных налогов, является правомерным.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.02.2007, изготовленное в полном объеме 28.02.2007, и постановление апелляционной инстанции от 29.05.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19297/06-40/577 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.