Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 сентября 2007 г. N Ф04-6654/2007(38529-А70-40) Суд отказал в удовлетворении требования о выделе земельного участка, поскольку ответчик не является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков для строительства жилых домов и заключению в отношении них договоров аренды или иных действий распорядительного характера (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 сентября 2007 г. N Ф04-6654/2007(38529-А70-40)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "АС'С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации города Тюмени (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия по неизданию распоряжения о выделе земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в г. Тюмени по ул. Холодильная, 71 с кадастровым номером 72:23:0218005:0011 и части земельного участка с кадастровым номером 72:230218005:0012 и незаключению договора аренды, как несоответствующего пункту 7 статьи 30, пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 17-19, 54 Конституции Российской Федерации, Уставу г. Тюмени и об обязании заключить соответствующий договор аренды.

Решением от 26.03.2007 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.06.2007, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином судебном составе. Администрация возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыва, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Судом и материалами дела установлено следующее.

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.01.2003 N 49/14-з "О предварительном согласовании Обществом места размещения офисного здания и многоэтажного жилого дома в г. Тюмени по ул. Холодильная, 67 и ул. Холодильная, 71" и распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01.07.2005 N 1573/14-з "О внесении дополнения в распоряжение от 29.01.2003 N 49/14-з" распоряжением Администрации г. Тюмени от 17.03.2006 N 364-рк был утвержден проект границ земельного участка от 29.09.2005 для строительства многоэтажного жилого дома в г. Тюмени по ул. Холодильная, 71, формируемого за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218005:0011 и части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0218005:0012.

Письмом от 13.11.2006 N 20-2561 Департамент земельных ресурсов для передачи земельного участка в аренду запросил межевое (землеустроительное) дело, а письмом от 26.12.2006 N 03-5785 Обществу предлагалось вновь утвердить проект границ земельного участка в Департаменте имущественных отношений Тюменской области.

Общество, считая, что Администрации незаконно бездействует путем неиздания распоряжения о выделе земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома в г. Тюмени по ул. Холодильная, 71 с кадастровым номером 72:23:0218005:0011 и части земельного участка с кадастровым номером 72:230218005:0012 и не заключает договор аренды, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Кассационная инстанция считает, что суд полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела и руководствуясь нормативными положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (в редакции, действующей до 14.11.2006, а также с учетом изменений, внесенных Законом Тюменской области от 10.11.2006 N 508), пришел к правильным выводам, что распоряжение земельными участками в г. Тюмени, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органа исполнительной власти Тюменской области и с 14.11.2006 процедура выбора земельных участков и утверждение проектов границ земельных участков также производится органом исполнительной власти Тюменской области.

Согласно Постановлению Правительства от 05.07.2005 N 98-п на территории административного центра Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет полномочия продавца и арендодателя при продаже земельных участков и заключении договоров аренды до разграничения государственной собственности на землю.

Таким образом, учитывая указанные выше нормативные положения, а также предмет заявленных Обществом требований, кассационная инстанция поддерживает вывод суда первой и апелляционной инстанций, что в рассматриваемом случае Администрация, как на момент возникновения спорных отношений, так и в настоящее время не является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков для строительства жилых домов и заключению в отношении них договоров аренды или иных действий распорядительного характера, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка. Основания для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.03.2007 и постановление апелляционной инстанции от 04.06.2007 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-368/25-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.