Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 октября 2007 г. N Ф04-6850/2007(38811-А27-26) Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из того, что обществом правильно исчислена налоговая база по земельному налогу, не доказаны факты отнесения земельного участка к другой экономической зоне и необходимости применения более высокого коэффициента при исчислении налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 октября 2007 г. N Ф04-6850/2007(38811-А27-26)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии" (далее - ООО "Новые строительные технологии", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 680 от 28.12.2006 в части предложения уплатить земельный налог в сумме 41920 руб., налоговой санкции за непредставление налоговой декларации по земельному налогу за 2005 год в размере 54617 руб., штрафа в размере 8384 руб., соответствующих пени.

Решением от 12.04.2007 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Признано недействительным оспариваемое решение налогового органа N 680 от 28.12.2006 в части доначисления земельного налога за 2005 год в сумме 41920 руб., начисления соответствующих сумм пени и штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 122, пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 15.06.2007 апелляционной инстанции решение суда от 12.04.2007 оставлено без изменения.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.12.1996 были утверждены территориально-экономические зоны города Кемерово, базовые ставки земельного налога по экономическим зонам. Улица Шахтерская, на которой расположены приобретенные в собственность объекты недвижимости, отнесена к 20 экономической зоне. В этой связи неправомерным признано судами доначисление земельного налога, пени, штрафа.

Судами также не принята во внимание информация, предоставленная отделом земельного государственного кадастра город Кемерово ФГУП "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области", так как в ней содержатся сведения, противоречащие тому, что содержится в нормативном правовом акте.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

Полагает, что суды пришли к ошибочному выводу об отсутствии оснований для применения при исчислении земельного налога ставки земельного налога, предусмотренной для 25 экономической зоны, поскольку согласно информации Отдела земельного государственного кадастра по городу Кемерово ФГУП "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" N 1183 от 28.12.2006, земельный участок, расположенный по адресу: город Кемерово, улица Шахтерская, 9 расположен в 25 экономической зоне.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания не поступил.

Заслушав в судебном заседании представителя налогового органа, поддержавшего свои доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении принятых по настоящему делу судебных актов без изменения.

Материалами дела установлено, что налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка ООО "Новые строительные технологии" по вопросам правильности исчисления и уплаты в бюджет налогов и сборов, в том числе земельного налога за период с 06.04.2004 по 31.12.2005.

Результаты проверки отражены в акте выездной налоговой проверки N 725 от 11.12.2006, на основании которого и, с учетом представленных обществом возражений, налоговым органом принято решение N 680 от 28.12.2006 о привлечения общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119, пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации. Данным решением обществу предложено было уплатить земельный налог в сумме 152344 руб., соответствующую сумму пени и налоговых санкций.

Основанием для доначисления земельного налога, соответствующих сумм пени и штрафа послужил вывод налогового органа о неуплате земельного налога и непредставление налоговой декларации по земельному налогу в проверяемый период.

Налоговый орган также в свою очередь указал на то, что приобретенные обществом объекты недвижимости расположены в 25 экономической зоне.

Не согласившись с оспариваемым решением налогового органа в части доначисления земельного налога, пени, штрафа, ООО "Новые строительные технологии" оспорило его в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по настоящему делу судебные акты, исходит из установленных материалами дела обстоятельств и следующих норм материального права,

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1992 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов облагаются ежегодным земельным налогом.

Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что обществом были приобретены в собственность у ОАО "ЗЖБИ" по договорам купли-продажи объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Кемерово, ул. Шахтерская, 9. Право собственности общества зарегистрировано в установленном порядке. Это подтверждается материалами дела.

Судом также установлено, что в отношении земельных участков, на которых расположена приобретенная собственность, общество является землепользователем соответствующей части земельного участка, необходимой для использования земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также руководствуясь положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество в спорный период являлось плательщиком земельного налога.

Согласно положениям пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Судами установлено, что Кемеровским городским Советом народных депутатов было принято решение от 27.12.1996 "О ставках земельного налога на территории города Кемерово". Данным решением были утверждены территориально-экономические зоны города Кемерово и базовые ставки земельного налога по экономическим зонам, что отражено в Приложениях N 1 и N 2.

В Приложении N 1 решения "Описание экономических зон" ул. Шахтерская отнесена только к 20 экономической зоне.

Кассационная инстанция поддерживает вывод судов о неправомерном применении налоговым органом ставки земельного налога, соответствующей 25 экономической зоне, поскольку информация Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области противоречит положениям, установленным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, В этой связи судами обоснованно признано недействительным решение налогового органа в части доначисления земельного налога, пени и штрафных санкций.

Довод налогового органа о неправомерном не принятии судом апелляционной инстанции в качестве доказательства, карты границ зон земельных участков, предоставленной Земельной кадастровой палатой по Кемеровской области, судом кассационной инстанцией отклоняется как необоснованный.

В остальном, кассационная жалоба повторяет доводы апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного кассационная жалоба налогового органа подлежит отклонению. Оснований для отмены решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанции у кассационной инстанции нет, нормы материального и процессуального применены судами правильно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступали в качестве ответчика, с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Исполнительный лист в соответствии с пунктом 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдается арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.04.2007 и постановление от 15.06.2007 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2943/2007-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.