Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 октября 2007 г. N Ф04-7053/2007(39087-А70-37) Суд отказал в удовлетворении требования об аннулировании лицензии, поскольку спорная алкогольная продукция была реализована ранее государственного контроля, алкогольная продукция имела марки старого образца, что не противоречило действующему законодательству, а правонарушение в области лицензируемого вида деятельности совершено впервые, в связи с чем применение к обществу в данном случае такой меры, как аннулирование лицензии, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 октября 2007 г. N Ф04-7053/2007(39087-А70-37)
(извлечение)

Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее - ООО "Рубин", Общество) об аннулировании лицензии.

Исковые требования мотивированы торговлей продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2007 иск удовлетворен.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2007 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что выводы суда не основаны на нормах материального права.

Отзыв на кассационную жалобу ко дню ее рассмотрения в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не поступил.

Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Проведенной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 1 по Тюменской области проверкой выполнения правил розничной торговли алкогольной продукцией от 06.02.2007 обособленным подразделением ООО "Рубин", расположенном по адресу: г. Тюмень, улица Республики, 214, установлена продажа 9 бутылок водки маркированной марками старого образца.

В результате проверки составлен акт от 06.02.2007 N 14-25/64 и протокол об административном правонарушении 72 N 022943 от 06.02.2007 (л.д. 7, 9).

На основании данных материалов лицензионной палатой Тюменской области в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и пунктом 24 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26.12.2005 N 253-п, принято решение N 192 от 02.04.2007 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии серии 72-РАП, регистрационный номер 3645, выданной 19.09.2006 ООО "Рубин".

Восьмой арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении требований об аннулировании лицензии, указав на отсутствие достаточных оснований для применения такой меры, наличие формальных признаков нарушения с учетом совершения его впервые, принципа справедливости и соразмерности.

С данными выводами суда не согласен кассатор, полагая, что федеральная марка старого образца в силу закона после 30.06.2006 является недействительной, арбитражный суд без какой-либо ссылки на нормативный правовой акт, не усмотрел достаточных оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы, заявленные в кассационной жалобе Управления, не могут являться основанием к отмене судебного акта и поддерживает позицию арбитражного апелляционного суда в связи со следующим.

Нормы пункта 2 статьи 12 и пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" содержит требование о маркировке продукции с содержанием этилового спирта более девяти процентов, розничная продажа, которой без маркировки не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 786, вступившим в законную силу с 1 января 2006 года, утверждены новые требования к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции.

Пунктом 4.1 Федеральным законом от 31.12.2005 N 209-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной продукции, маркированной по 31.12.2005 года включительно в установленном порядке, допускался по 30.06.2006 года включительно.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае оборота алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками.

Из указанной нормы не следует, что факт совершения правонарушения является достаточным основанием для аннулирования лицензии. Также в указанной норме закреплено право суда на возможность принять решение об аннулировании лицензии.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в случаях, когда это вызывает необходимость защиту конституционных прав и свобод, а также прав и свобод других лиц.

Арбитражный апелляционный суд принял во внимание, что реализованная алкогольная продукция прошла ранее государственный контроль в порядке, действовавшем до 01.01.2006 (алкогольная продукция имела марки старого образца), правонарушение в области лицензируемого вида деятельности совершено впервые, поэтому счел, что применение к Обществу в данном случае такой меры, как аннулирование лицензии, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что Восьмым апелляционным арбитражным судом нормы материального прав применены правильно и не усматривает нарушений норм процессуального права являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 13.08.2007 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-1942/21-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.