Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 октября 2007 г. N Ф04-6885/2007(38867-А45-29) Удовлетворяя требование о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность заявителя земельного участка, суд исходил из того, что действующим законодательством предусмотрено исключительное право юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков, расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 октября 2007 г. N Ф04-6885/2007(38867-А45-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Кентавр" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области (далее по тексту - Управление), выразившееся в не принятии решения по его заявлению N 2235 от 16.03.2007 о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 352 640 кв.м., кадастровый номер 54:35:05:3730:0003, расположенного по ул. Прокопьевской, д. 310 в г. Новосибирске.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на нарушение закреплённого в п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ исключительного права на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащими им на праве собственности объектами недвижимого имущества.

Решением арбитражного суда от 14.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда от 09.07.2007, заявленное обществом требование удовлетворено. Бездействие Управления, выразившееся в непринятии решения по заявлению общества N 2235 от 16.03.2007 о предоставлении в собственность земельного участка признано незаконным. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путём принятия решения о предоставлении в собственность общества земельного участка, площадью 352 640 кв.м., кадастровый номер 54:35:05:3730:0003, ориентиром расположения которого является здание по ул. Прокопьевской, д. 310 в г. Новосибирске и направить его вместе с пакетом документов, указанных в п. 2 Порядка взаимодействия Министерства имущественных отношений России и Российского фонда федерального имущества при приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в федеральной собственности, утвержденным распоряжением Минимущества России и Российского фонда федерального имущества от 21.08.2002 N 2881-р/153 в филиал специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества в Новосибирской области" для заключения договора купли-продажи земельного участка.

В кассационной жалобе Управление просит отменить принятое 14.05.2007 первой инстанцией Арбитражного суда Новосибирской области по делу решение, и принятое 09.07.2007 апелляционной инстанцией Арбитражного суда Новосибирской области по результатам его пересмотра постановление.

Общество в представленном отзыве на кассационную жалобу Управления просит оставить её без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение первой и апелляционной инстанциями Арбитражного суда Новосибирской области при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права.

Представителем общества в судебном заседании поддержаны возражения на доводы Управления, изложенные в отзыве.

Судебная коллегия кассационной арбитражного суда, в соответствии со ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, и возражения общества на них, изложенные в отзыве, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов норм материального и процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что обществу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

склад, площадью 69 кв.м., расположенный по ул. Прокопьевской, д. 308 в г. Новосибирске;

гараж, площадью 581,8 кв.м., расположенный по ул. Прокопьевской, д. 312 в г. Новосибирске;

здание техническое ВПП, площадью 242,3 кв.м., расположенное по ул. Прокопьевской, д. 310 в г. Новосибирске;

сооружения транспортного хозяйства связи, расположенные в деревне Мало Кривощеково города Новосибирска.

Общество обратилось в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области с заявкой N 2235 от 16.03.2007 о приватизации земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 352 640 кв.м., кадастровый номер 54:35:053730:0003, местоположение которого определено относительно здания, расположенного по ул. Прокопьевская, д. 310 в г. Новосибирске, на котором расположены вышеперечисленные объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.

Управление в адрес общества направило письмо от 02.04.2007 N ЮЗ-2944/09, в котором указано о необходимости представления последним документов, подтверждающих обоснование необходимости использования данного земельного участка, в указанных границах, для обслуживания зданий и сооружений, находящихся в его собственности.

Общество, полагая, что у Управления отсутствовали законные основания для бездействия, выразившееся в не принятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом на торгах приобретено арестованное в ходе исполнительного производства имущество, принадлежащее федеральному государственному унитарному предприятию связи и радионавигации Обского бассейна "Объречсвязь" (далее по тексту - ФГУП "Объречсвязь") на праве хозяйственного ведения.

К приобретённому имуществу относятся расположенные на земельном участке площадью 352 640 кв.м. (кадастровый номер 54:35:053730:03) в г. Новосибирске в деревне Мало Кривощеково, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП "Объречсвязь" на основании постановления Мэрии города Новосибирска N 338 от 02.03.2001, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 54 АБ N 099371, здания и сооружения, в том числе:

сооружения транспортного хозяйства связи (15 единиц), к которым относится радиомачта стальная высотой 50 метров, мачта асбоцеменная, высотой 24 метра в количестве 2 единиц, мачта металлическая, высотой 24 метра, в количестве 12 единиц (кадастровый номер 54:35:053730:0003:07), расположенных по адресу, г. Новосибирск, деревня Мало Кривощекино;

здание склада, площадью 69 кв.м. (кадастровый номер 54:35:053730:0003:06), расположенное по ул. Прокопьевская, д. 308 в г. Новосибирске;

здание техническое ВПП, площадью 242,3 кв.м. (кадастровый номер 54:35:053730:0003:02), расположенное по ул. Прокопьевская, д. 310 в г. Новосибирске;

здание гаража, площадью 581,8 кв.м. (кадастровый номер 54:35:053730:0003:04), расположенное по ул. Прокопьевская, д. 312 в г. Новосибирске.

Право собственности на приобретённое недвижимое имущество оформлено в установленном законом порядке, о чём обществу 20.03.2007 выданы свидетельства серии 54 АГ NN 059567, 059566, 059568, 057762.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.02.2007 N 21-ФЗ) при переходе прав собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Пунктом 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право юридических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.

В силу п.п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Решения о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, ранее находившиеся в федеральной собственности и приобретённые юридическими лицами, в силу п. 4, 5.36 Положения "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 принимаются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и его территориальными органами.

Арбитражным судом установлено, и Управлением не оспаривается, что обществом к заявлению о приватизации земельного участка приложен кадастровый план испрашиваемого земельного участка.

Судебная коллегия исходя из вышеизложенных норм, и обстоятельств дела, признаёт вывод арбитражного суда о нарушении Управлением установленных сроков принятия решения о предоставлении земельных участков в собственность, правильным и сделанным на основании правильного применения норм права и оценке материалов дела.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив технические паспорта находящихся в собственности общества объектов недвижимости, также признаёт вывод арбитражного суда об необоснованности требования Управления об уточнении соответствия площади земельного участка площади находящихся на нём объектов недвижимости, обоснованным и сделанным на основании правильной оценки материалов дела, поскольку из их содержания следует, что все находящиеся в собственности общества объекты недвижимости рассредоточены по всей территории испрашиваемого земельного участка, а иные объекты, принадлежащие третьим лицам и находящиеся на территории данного земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия кассационной инстанции доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе о том, что арбитражным судом при принятии решения не учтено, что радиомачта и мачты, относящиеся к сооружениям транспортного хозяйства связи исходя из определения, закрепленного в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества, и отсутствия в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации у него обязанности на заключение договора купли продажи, признаёт необоснованными, поскольку они были предметом оценки апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области и им была дана правильная и обоснованная оценка.

Исходя из вышеизложенного, у апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области отсутствовали основания для отмены принятого первой инстанцией Арбитражного суда Новосибирской области по делу решение.

Нарушения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 09.07.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6058/2007-3/155 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.