Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 октября 2007 г. N Ф04-6999/2007(38938-А27-34) Суд удовлетворил требование о взыскании налоговых санкций в полном объеме, поскольку материалами дела установлен факт неправомерного предъявления налогоплательщиком налога к вычету, неправомерного использования льготы по налогу на добавленную стоимость и отсутствуют обстоятельства, смягчающие его ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 октября 2007 г. N Ф04-6999/2007(38938-А27-34)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 октября 2007 г. N Ф04-6999/2007(38939-А27-34), от 24 октября 2006 г. N Ф04-7142/2006(27824-А27-23)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Кузбассэнерго" (далее - общество, налогоплательщик) о взыскании штрафных санкций в размере 214938640 руб. по решению инспекции МНС РФ по г. Кемерово (в настоящее время инспекция ФНС РФ по г. Кемерово) от 10.04.2003 N 250, в том числе штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 40168782 руб.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.09.2003 производство по делу N А27-8462/2003-6 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А27-5280/2003-6.

Судебным актом по указанному делу решение налогового органа от 10.04.2003 N 250 в части взыскания суммы 40168782 руб. штрафа за неуплату 200843912 руб. НДС признано недействительным. В удовлетворении остальной части требований обществу отказано.

Определением от 11.01.2006 производство по делу N А27-8462/2003 было возобновлено, налоговым органом уточнены требования с учетом имеющихся вышеуказанных судебных актов, суммы к взысканию уменьшены.

Решением от 17.04.2006 требования налогового органа частично удовлетворены, взысканы штрафные санкции в сумме 6784511,19 руб.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.2006 N 4239/06 принято заявление общества об отказе от требований в части признания недействительным решения инспекции от 10.04.2003 N 250 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления суммы 200843912 руб. налога на добавленную стоимость, начисления соответствующих пеней и взыскания штрафа в размере суммы 40168782 руб. за неуплату налога.

Судебные акты в указанной части были отменены, производство по делу в этой части прекращено.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 27.04.2007 решение суда от 17.04.2006 отменено в части по вновь открывшимся обстоятельствам. В связи с чем суд решением от 02.05.2007 рассмотрел заявление налогового органа в части взыскания налоговых санкций в сумме 40168782 руб. по пункту 1 статьи 122 Кодекса за неуплату налога на добавленную стоимость и удовлетворил данное требование.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2007 решение суда от 02.05.2007 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Общество в кассационной жалобе, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты; принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. По мнению общества, инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово не обладает полномочиями по взысканию налоговых санкций в размере 40168784 руб. по решению от 10.04.2003 N 250; арбитражный суд сделал необоснованный вывод об отсутствии смягчающих обстоятельств.

Налоговый орган с кассационной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве; просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Установив факт неправомерного предъявления налогоплательщиком налога к вычету, неправомерного использования льготы по налогу на добавленную стоимость, в том числе по экспортным операциям в сумме 200843912 руб., суд признал обоснованным взыскание санкций в размере 40168782 руб. за неуплату налога в указанной сумме.

Суд первой и апелляционной инстанции сделал вывод об отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств, а, следовательно, оснований для уменьшения штрафа.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Налогоплательщик не оспаривает факт совершения им налогового правонарушения и наличия оснований для взыскания штрафных санкций.

Довод налогоплательщика об отсутствии у инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово полномочий по взысканию налоговых санкций в сумме 40168784 руб. был предметом исследования арбитражного суда и правомерно им отвергнут, поскольку на момент вынесения решения от 10.04.2003 N 250, вынесенного инспекцией Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово (впоследствии - инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово), общество не было зарегистрировано в Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 4.

На дату подачи заявления инспекция являлась органом, правомочным обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций с налогоплательщика, допустившего нарушение законодательства о налогах и сборах.

Статья 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допускает процессуальную замену ненадлежащего ответчика. Замена истца арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена.

В силу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, помимо перечисленных в статье, являются иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, законодатель оставил на усмотрение суда оценку обстоятельств и возможность признания их смягчающими выну налогоплательщика. При этом смягчающими обстоятельствами могут быть признаны как обстоятельства, препятствующие или затрудняющие осуществление налогоплательщиком своих обязанностей.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всесторонне и полно исследовал материалы дела и пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих ответственность, который в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит переоценке судом кассационной инстанции.

Нарушений судом статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации не установлено.

Таким образом, отсутствуют основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 29.06.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8462/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.