Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 октября 2007 г. N Ф04-7914/2006(39591-А03-26)(39127-А03-26) (39133-А03-26) Отказывая в иске о признании недействительными решений налогового органа об отказе в государственной регистрации юридических лиц, созданных путем реорганизации открытого акционерного общества в форме разделения, суд установил, что первому обществу переданы обязательства по задолженности перед бюджетом разных уровней, а второму - основная часть имущества, в балансе указана не соответствующая действительности сумма задолженности по налогам и сборам, а также пришел к выводу о том, что сведения в разделительных балансах также являются недостоверными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 октября 2007 г. N Ф04-7914/2006(39591-А03-26)(39127-А03-26)(39133-А03-26)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2007 г.

Открытое акционерное общество "Красноярский завод комбайнов" (далее - ОАО "Красноярский завод комбайнов") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган), при участии в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Н., город Красноярск, П., город Красноярск, В., город Красноярск, общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд", с. Партизанское, Министерства финансов Российской Федерации, город Москва, М.А.М., город Красноярск, о признании недействительными решений от 13.02.2006 б/н об отказе в государственной регистрации открытого акционерного общества "Коммерческая зерновая компания - Агро" и открытого акционерного общества "КЗК-Недвижимость", созданных путем реорганизации ОАО "Красноярский завод комбайнов" в форме разделения.

Заявитель также просил обязать регистрирующий орган внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации этих юридических лиц и о прекращении деятельности ОАО "Красноярский завод комбайнов".

Решением от 22.05.2006 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 04.09.2006 апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены.

Признаны недействительными решения налогового органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость", создаваемых путем реорганизации ОАО "Красноярский завод комбайнов" в форме разделения, как не соответствующие пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

Суд обязал налоговый орган внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" и ОАО "КЗК - Недвижимость" и о прекращении деятельности ОАО "Красноярский завод комбайнов".

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что у регистрирующего органа не было законных оснований для отказа в регистрации юридических лиц, так как налоговому органу были представлены все документы, необходимые для регистрации юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ОАО "Красноярский завод комбайнов" на его правопреемников - ОАО "Коммерческая зерновая компания - АГРО" и ОАО "КЗК - Недвижимость".

Постановлением от 12.02.2007 кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи О., С., Ч.) решение от 22.05.2006 и постановление от 04.09.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции мотивировал данный вывод тем, что доводы подателей кассационных жалоб о представлении ОАО "КЗК" в регистрирующий орган заведомо недостоверных сведений относительно уведомления кредиторов о его реорганизации подлежат проверки в судебном заседании в совокупности со всеми, представленными сторонами, доказательствами.

Суд также указал на то, что указанная в балансе сумма задолженности по налогам и сборам не соответствует действительности; суммы переданных активов и пассивов не совпадают. Оценка этим обстоятельствам в судебных актах не дана.

В совокупности со всеми доказательствами по делу не дана оценка представленным налоговым органом в судебное заседание доказательствам; не приведены мотивы отказа в принятии этих доказательств.

При новом рассмотрении решением от 10.05.2007 Арбитражного суда Алтайского края заявленные обществом требования были удовлетворены.

Признано недействительным решение налогового органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" и ОАО "КЗК - недвижимость", как несоответствующее статьям 14, 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд обязал налоговый орган внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" и ОАО "КЗК - недвижимость" и о прекращении деятельности ОАО Красноярский комбайновый завод".

Суд мотивировал данный вывод тем, что вывод регистрирующего органа является неправомерным, поскольку представленный разделительный баланс с недостоверной информацией равнозначен его непредставлению, поэтому отказ в осуществлении регистрации по признаку непредставления предусмотренных названным законом документов необоснован. При наличии расхождений между данными лицевого счета и сведениями, указанными в балансе, фактический размер налоговых обязательств определяется в установленном законом порядке.

Вместе с тем, данный спор не является основанием для отказа в государственной регистрации создаваемых юридических лиц. Вопрос о наличии или отсутствии кредиторской задолженности не может рассматриваться на стадии принятия решения о регистрации. По мнению суда, доводы третьих лиц находятся за пределами обжалуемых решений. Доказательств кредиторской задолженности третьи лица не представили.

Постановлением от 06.08.2007 апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края решение от 10.05.2007 этого же суда было отменено, принято новое решение. Суд отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Суд апелляционной инстанции мотивировал данный вывод тем, что представленные на регистрацию разделительные балансы обществ не соответствовали требованиям пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об обществах с ограниченной ответственностью", поэтому у налогового органа были достаточные основания для отказа в регистрации вновь образованных юридических лиц.

В кассационной жалобе ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" просит отменить постановление апелляционной инстанции от 06.08.2007, оставить без изменения состоявшееся по делу решение суда.

Считает постановление апелляционной инстанции необоснованным и незаконным, выводы - не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, в частности, по вопросам о распределении имущества (ОАО "КЗК-Агро" - обязательств по задолженности перед бюджетом разных уровней, ОАО "КЗК-Недвижимость" - основной части активов) и по обязательствам; о том, что разделительный баланс не соответствует требованиям статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации; о том, что в разделительном балансе указана не соответствующая действительности сумма задолженности по налогам и сборам.

Податель кассационной жалобы считает, что вывод суда апелляционной инстанции о неприменении судом первой инстанции закона, подлежащего применению, не основан на законе. Отмечает, что размер задолженности перед Министерством финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете" правомерно отражен в разделительном балансе в рублях, а не в иностранной валюте. Считает, что не соответствуют фактическим обстоятельствам дела выводы суда апелляционной инстанции о том, что о недостоверности сведений о задолженности свидетельствует обращение ОАО "КЗК-Агро" в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что ОАО "КЗК" не представляло промежуточную и (или) годовую бухгалтерскую отчетность.

По мнению ОАО "КЗК-Агро", налоговый орган должен иметь достоверные сведения о фактической задолженности общества на момент выдачи справки N 5341 от 01.02.2007. Отмечает, что при реорганизации ОАО "КЗК" в соответствии с требованиями статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации должен был быть утвержден только разделительный баланс ОАО "КЗК", не могли быть утверждены разделительные балансы, создаваемых путем реорганизации обществ ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость".

В кассационной жалобе ОАО "КЗК - Недвижимость" излагаются аналогичные доводы, указывается, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам вывод суда апелляционной инстанции о том, что в разделительном балансе указана не соответствующая действительности сумма задолженности по налогам и сборам.

Поскольку единственным основанием для отказа в регистрации созданных обществ явилось непредставление разделительного баланса ОАО "КЗК", все иные основания не могут быть предметом судебного исследования.

Заявление о признании должника банкротом, не может быть предметом судебного рассмотрения по данному делу.

Задолженность по налогам, возникшая после 01.12.2005, отражена в заключительной бухгалтерской отчетности ОАО "КЗК" и уточнениях к разделительному балансу ОАО "КЗК" за период со 02.12.2005 по 31.05.2006 года.

ОАО "КЗК-Недвижимость" просит отменить постановление апелляционной инстанции от 06.08.2007, решение от 10.05.2007 оставить без изменения.

В кассационной жалобе М.А.Ф. просит отменить постановление апелляционной инстанции от 06.08.2007, решение от 10.05.2007 - оставить без изменения.

Считает, что вывод суда апелляционной инстанции о распределении имущества и обязательств, а также о несоответствии разделительного баланса статье 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Действующее законодательство не предусматривает возможность составления и утверждения разделительных балансов обществ, создаваемых при разделении.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвиджимость", М.А.Ф. налоговый орган просит оставить кассационные жалобы без удовлетворения, постановление апелляционной инстанции от 06.08.2007 - без изменения.

Считает, что судом апелляционной инстанции были всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доводы кассационных жалоб подлежат отклонению, поскольку они направлены на переоценку доказательств по делу, которым уже была дана оценка судом. Это не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции.

Статус М.А.Ф. не изменяется после признания основанным на законе отказа в государственной регистрации реорганизации общества. Он также остается его акционером. Отказ в удовлетворении требований о признании недействительными решений регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации реорганизации ОАО "КЗК" не может нарушить (как считает налоговый орган) прав и интересов акционеров.

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "КЗК-Агро", ОАО "КЗК - Недвижимость", М.А.Ф. представитель В., Н., П., М.А.М., ООО "Агрофирма "Труд" просит оставить постановление апелляционной инстанции от 06.08.2007 без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Считает, что налоговый орган правомерно, на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказал в государственной регистрации ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость". Отмечает, что податели кассационных жалоб посчитали возможным представить в кассационную инстанцию те документы, которые ранее не представлялись ими в первую и апелляционную инстанцию. Сам факт представления дополнительных документов (заключительной бухгалтерской отчетности ОАО "КЗК" и уточнений к разделительному балансу) свидетельствует о том, что нормы действующего законодательства в части требований к разделительному балансу заявителями были известны. Кроме того, отмечает, что опечатки в постановлении не относятся к нарушениям норм процессуального права, которое влекут за собой отмену вступившего в законную силу судебного акта.

В отзыве на кассационную жалобу М.А.Ф. представитель В., Н., П., М.А.М., ООО "Агрофирма "Труд" указал, что в соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" у М.А.Ф. нет спора с налоговым органом и ОАО "КЗК-Недвижимость".

В отзыве на кассационные жалобы ОАО "КЗК-Агро", ОАО "КЗК-Недвижимость", М.А.Ф. Министерство Финансов Российской Федерации просит оставить постановление апелляционной инстанции от 26.07.2007 без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Считает, что регистрация вновь созданных юридических лиц ОАО "КЗК-Агро", ОАО "КЗК-Недвижимость" в результате разделения ОАО "КЗК", произведена с нарушением требований статей 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это было установлено постановлением апелляционной инстанции, которая правомерно указала, что реорганизация ОАО "КЗК" проведена с целью уклонения общества от уплаты налогов.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, их представителей в судебном заседании, поддержавших свои доводы, суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении без изменения постановления суда апелляционной инстанции по делу.

Материалами дела установлено, что 08.02.2006 ОАО "Красноярский завод комбайнов" представило в налоговый орган заявления и пакеты документов для регистрации ОАО "Коммерческая зерновая компания - Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость", созданных путем реорганизации ОАО "Красноярский завод комбайнов".

Решениями от 13.02.2006 б/н регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации указанных юридических лиц на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц" в связи с отсутствием разделительного баланса.

Считая, что отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ОАО "Красноярский завод комбайнов" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, исходит из того, что судом выполнены указания, изложенные в постановлении суда вышестоящей инстанции от 12.02.2007 года.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Суд, исследуя положения статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 14 и 22 Федерального закона от 8.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указал на то, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным законом документов, необходимых для государственной регистрации. В случае отсутствия в разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица государственная регистрация вновь возникших юридических лиц не производится.

Исследовав представленные сторонами документы, суд апелляционной инстанции, установил, что ОАО "КЗК-Агро" переданы обязательства по задолженности перед бюджетом разных уровней, ОАО "КЗК-Недвижимость" передана основная часть имущества. В балансе указана не соответствующая действительности сумма задолженности по налогам и сборам.

Материалами дела подтверждено, что по данным налогового органа по Красноярскому краю задолженность перед бюджетом ОАО "КЗК" составила по налогам - 119 710 639, 53 руб., по пеням - 144 814 630, 89 руб., по налоговым санкциям - 41 950 852 руб.

Это следует из расшифровки фактической задолженности по состоянию на 1.12.2005, оценка которой произведена в судебном заседании.

Согласно разделительного баланса ОАО "КЗК" задолженность общества перед бюджетом составила 68,8 млн. руб.

В разделительном балансе ОАО "КЗК-Недвижимость" нет задолженности общества перед бюджетом по налогам и сборам и внебюджетным фондам.

Разделительный баланс ОАО "КЗК-Агро" содержит положения о правопреемстве только в отношении части обязательств реорганизуемого лица.

Суд апелляционной инстанции, исследуя данные обстоятельства в совокупности, пришел к правомерному выводу о том, что такое положение о правопреемстве, не отвечает требованиям статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи, передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Материалами дела, исследованными в судебном заседании, установлено, что баланс ОАО "КЗК" не содержит достоверных сведений о размере и структуре задолженности перед его кредиторами. Это послужило основанием для вывода суда апелляционной инстанции о том, что сведения в разделительных балансах ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость" так же являются недостоверными.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, поскольку в заявлении ОАО "КЗК-Агро" в арбитражный суд о признании предприятия-должника банкротом сумма требований кредиторов по денежным обязательствам указана в размере 299 158 050, 84 руб.

Исследуя представленный суду апелляционной инстанции расчет задолженности по налогам и сборам ОАО "КЗК-Агро" по справке N 5341 по состоянию на 1.02.2007, суд пришел к выводу о его несоответствии фактической задолженности реальным показателям, поскольку с 14.12.2005 ОАО "КЗК" было снято с налогового учета в Красноярском крае, деятельности на территории Алтайского края не осуществляло. В этой связи справка N 5341 не может подтверждать данные передаточного акта и разделительного балансов возникших обществ.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона N 129-ФЗ от 8.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также передаточный акт или разделительный баланс. В заявлении, в том числе, подтверждается, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Действия регистрирующего органа, направленные на анализ представленного регистрирующими субъектами разделительного баланса в части задолженности перед бюджетом, кассационная инстанция считает обоснованными, соответствующими положениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 138-О от 25.07.2001.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о несостоятельности ссылки общества на отсутствие в Законе N 129-ФЗ такого основания, как отсутствие в разделительном балансе положения о правопреемстве.

Кассационная инстанция считает, что судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Кассационной инстанцией не принимаются доводы, изложенные в кассационных жалобах ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость", о несоответствии фактическим обстоятельствам дела вывода суда апелляционной инстанции о том, что по представленным в качестве разделительного баланса документам ОАО "КЗК-Агро" переданы обязательства по задолженности перед бюджетом разных уровней, ОАО "КЗК-Недвижимость" - основная часть активов.

Исходя из положений статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации переданная задолженность перед бюджетом в сумме 308, 6 млн. руб. подлежит распределению в той же пропорции (что в разделительном балансе) между вновь возникшими юридическими лицами.

Учитывая соотношение стоимости чистых активов правопреемников при реорганизации ОАО "КЗК" можно сделать вывод об изначальной неспособности ОАО "КЗК-Агро" вести какую-либо финансово-хозяйственную деятельность и отвечать по долгам предшественника.

Судом апелляционной инстанции полно и всесторонне исследован вопрос о несоответствии представленного регистрирующим лицом разделительного баланса требованиям статей 58 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой связи суд кассационной инстанции оставляет без удовлетворения доводы, изложенные в кассационных жалобах обществ, о соответствии разделительного баланса требованиям статьи 59 ГК РФ.

Вопрос о представлении отчетности ОАО "КЗК", ОАО "КЗК-Агро" и ОАО "КЗК-Недвижимость" был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка. Кассационная инстанция лишена права в силу положений части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценки выводов суда по существу спора.

Доводы заявителей жалоб о необоснованности вывода апелляционной инстанции в части задолженности ОАО "КЗК" перед Министерством финансов Российской Федерации в сумме 111 337317,12 долларов США и не отражения данной задолженности в разделительном балансе, не принимаются кассационной инстанцией, поскольку сами заявители признают наличие этой задолженности, но в другой сумме - 75 673 506, 66 долларов США.

Предметом данного спора являлась оценка законности ненормативного правового акта государственного органа.

В предмет исследования по данному делу не входил вопрос о гражданских правах и обязанностях акционера М.А.Ф. Статус его как акционера не меняется даже после признания законным отказа в государственной регистрации общества. В этой связи кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "КЗК-Агро", ОАО "КЗК-Недвижимость", М.А.Ф. поддерживая доводы, изложенные в кассационной жалобе, назвали в качестве основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции неправомерность резолютивной части обжалуемого постановления, в которой фактически ликвидированному открытому акционерному обществу "Красноярский завод комбайнов" было отказано в удовлетворении заявления, с него взыскана государственная пошлина по удовлетворенным кассационным жалобам.

Суд кассационной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяя законность состоявшегося по делу постановления, исходил из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и возражениях относительно жалоб. Названного довода в кассационных жалобах не было.

Высказанный довод о незаконности резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции не является в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, поэтому кассационной инстанцией он не принимается.

Приложенные к кассационным жалобам дополнительные документы (копия выписки из заключительной бухгалтерской отчетности ОАО "КЗК" на 31.05.2006 и копия выписки из уточнения к разделительному балансу за период со 2.12.2005 по 31.05.2006, подтверждающие тот факт, что заявителям известны нормы действующего законодательства в части требований к разделительному балансу) по изложенным выше основаниям не могут быть исследованы и оценены судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 26.07.2007 апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-1685/2006-3 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную, силу со дня его принятия.