Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2007 г. N Ф04-7171/2007(39213-А45-37) Признавая недействительным решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, суд пришел к выводу о том, что взыскание в бесспорном порядке пеней, начисленных на недоимку, бесспорное взыскание которой утрачено, нарушает права налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 октября 2007 г. N Ф04-7171/2007(39213-А45-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирское речное пароходство" (далее - ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 17.05.2006 N 111 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах в банках.

Решением от 24.04.2007 Арбитражного суда Новосибирской области требования Общества удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" указывает, что доводы, изложенные налоговым органом в кассационной жалобе противоречат действующему законодательству, сложившейся судебной практике и фактическим обстоятельствам дела.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговый орган в адрес ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" направил требование об уплате в срок до 22.04.2006 налога и пени по состоянию на 11.04.2006 N 208.

В связи с неисполнением данного требования Инспекция вынесла решение от 17.05.2006 N 111 о взыскании пени в сумме 1 135 933,28 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Несогласие с данным ненормативным актом послужило основанием для обращения ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство" в арбитражный суд.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования налогоплательщика, установил, что из представленных доказательств налогового органа, а именно, требования, расчетов и деклараций невозможно определить механизм образования недоимки по налогам, на которую начислены пени. Также включены пени по отмененному в 01.01.2004 года налогу с продаж, по взносам в пенсионный фонд государственные внебюджетные фонды на задолженность, образовавшуюся до 01.01.2001 года (л.д. 62-64 т. 1).

На основании установленных обстоятельств по делу суд пришел к выводу о несоответствии принятых ненормативных правовых актов налогового органа нормам законодательства о налогах и сборах.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшееся по делу решение, исходит из следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. При этом пункт 6 названной нормы предусматривает принудительное взыскание пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также за счет иного имущества в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принудительный порядок взыскания налога и пени ограничен шестидесятидневным сроком.

В порядке части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания по правомерности принятого ненормативного акта в установленном законом порядке возлагается на налоговый орган.

Довод налогового органа о том, что нормы законодательства о налогах и сборах не регламентируют пресекательного срока принудительного взыскания пеней, не состоятелен и опровергается вышеуказанными нормами.

В кассационной жалобе налоговый орган указывает, что в данном случае пени начислены на задолженность по налогам, образовавшуюся до 2001, 2002, 2003 годы. В объяснениях от 13.12.2006 налоговый орган указывает, что недоимка по налогам оплачена платежными поручениями от 24.04.2006 (л.д. 106 т. 1).

Кроме того, как следует из пунктов 11 и 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.11.2001 N 5 при пропуске срока на взыскание недоимки и пеней в бесспорном порядке налоговый орган вправе взыскать эти суммы в порядке искового судопроизводства.

Анализируя выводы суда и имеющиеся в деле доказательства, суд кассационной инстанции считает, что арбитражным судом дана правильная в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка всех доказательств не по отдельности, а в совокупности и взаимной связи, на основании которых сделан обоснованный вывод о том, что взыскание в бесспорном порядке пеней, начисленных на недоимку, бесспорное взыскание которой утрачено, нарушает права налогоплательщика и не согласуется с требованиями статей 46, 70, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на налоговый орган возлагается обязанность по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в суде кассационной инстанции в сумме 1000 руб.

В соответствии с часть 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривающим дело в первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.04.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11670/2006-3/289 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.