Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 октября 2007 г. N Ф04-7486/2007(39586-А27-22) Удовлетворяя иск о признании права федеральной собственности на спорное здание, суд исходил из того, что спорное здание относится к государственной казне РФ, следовательно, в силу прямого указания закона является федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 октября 2007 г. N Ф04-7486/2007(39586-А27-22)
(извлечение)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Центральному банку Российской Федерации в лице Главного Управления по Кемеровской области (далее - Банк России) о признании права федеральной собственности на двухэтажное здание общей площадью 867,3 кв.м., расположенное по адресу: город Кемерово, улица Федоровского, 1.

Исковое требование мотивировано тем, что спорное имущество, не приватизированное ответчиком в порядке, предусмотренном статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ, незаконно сдается им в аренду различным организациям без согласия собственника - Российской Федерации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области.

Решением от 14.06.2007 (судья З.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.08.2007 (судьи С., Л., К.), признано право федеральной собственности на указанное имущество.

В кассационной жалобе Банк России просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в коллегиальном составе суда. Основанием к отмене судебных актов указывает на неправильное применение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1; лишении ответчика правами владения, пользования и распоряжения имуществом в соответствии со статьями 209, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации; неправильном истолковании судом статей 1, 2 Федерального закона "О центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в части отсутствия правопреемства Росимущества и Минимущества Российской Федерации. Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права - статьи 4, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Признание права согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесено к одному из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

Рассмотрев представленные доказательства в обоснование иска и в возражение предъявленного требования, арбитражный суд установил, что двухэтажное здание общей площадью 867,3 кв.м., расположенное по адресу: город Кемерово, улица Федоровского, 1, с 05.04.91 было учтено на балансе Центрального отделения Госбанка РСФСР по Кемеровской области (в настоящее время Главное Управление Центрального банка Российской Федерации по Кемеровской области).

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 2 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.91 к объектам государственной собственности относится государственная казна Российской Федерации, в частности, средства Центрального банка Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что спорное здание по адресу: город Кемерово, улица Федоровского, 1, относится к федеральному уровню собственности в силу прямого указания закона.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о том, что Росимущество не является надлежащим заявителем по настоящему делу, были предметом рассмотрения арбитражного суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 14.12.2006 N 767) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом исполнительной в области приватизации и полномочия собственника.

В данном случае в сфере публичных правоотношений нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о правопреемстве юридического лица, применению не подлежат.

Регулируя вопрос о распределении государственных функций между органами исполнительной власти, государство самостоятельно определяет орган, который в тот или иной период времени осуществляет права собственника федерального имущества.

Действуя в рамках предоставленных ей полномочий, арбитражный суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения от 14.06.2007 и постановления апелляционной инстанции от 03.08.2007 по настоящему делу об удовлетворении иска собственника недвижимого имущества в связи с нарушением его имущественных прав ответчиком.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14.06.2007 и постановление апелляционной инстанции от 03.08.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17976/2006-1 оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного Управления по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.