Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 октября 2007 г. N Ф04-7574/2007(39686-А81-29) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании налоговой санкции, поскольку действующим налоговым законодательством не установлена ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной форме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 октября 2007 г. N Ф04-7574/2007(39686-А81-29)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по ЯНАО г. Салехард (далее по тексту инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее по тексту общество) о взыскании налоговой санкции по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 63607 рублей.

Решением от 16.04.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении требования инспекции отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что судом неправильно применена статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу от общества к началу рассмотрения дела не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что исполняющим обязанности руководителя инспекции 11.07.2006 по результатам камеральной налоговой проверки, представленной обществом налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 6 месяцев 2005, вынесено решение N 2260 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 63607 руб.

На основании решения, обществу выставлено требование N 2152 от 14.07.2006 об уплате налоговой санкции в сумме 63607 руб. в срок до 24.07.2006.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с заявлением о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных инспекцией требований, арбитражный суд исходил из того, что статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации не установлена ответственность за представление налоговой декларации по неустановленной форме.

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, (в редакции, действующей в спорный момент) налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета) и обязан по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) проставить отметку на копии налоговой декларации (копии расчета) о принятии и дату ее получения. При получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом в установленные законом сроки была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по форме, которая была ранее утверждена налоговыми органами, но возвращена инспекцией.

На основании уведомления инспекции, обществом были повторно представлены налоговые декларации по установленной форме 16.04.2006.

Согласно пункту 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом.

В пункте 21 Информационного письма N 71 от 17.03.2003 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что в процессе правоприменительной практики недопустимо расширение сферы применения норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности.

Статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственность за несвоевременное представление налоговой декларации по установленной форме. Исходя из диспозиции данной нормы закона, в ней предусмотрена ответственность только за нарушение срока представления декларации. Иные нарушения, связанные с порядком подачи декларации, в том числе, несоблюдение налогоплательщиком формы представляемой налоговой декларации, не образуют состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, суд правомерно признал необоснованным взыскание налоговой санкции на основании решения налогового органа.

Кассационная инстанция не принимает доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, поскольку они не опровергают правильности выводов суда.

Арбитражным судом применена статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период. Норма пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, в действующей в спорный период редакции, не предусматривала возврат налоговой декларации, поданной по неустановленной форме.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.04.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление апелляционной инстанции от 20.07.2007 по делу N А81-56/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.