Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 октября 2007 г. N Ф04-7579/2007(39688-А03-41) При новом рассмотрении дела о взыскании штрафных санкций суду необходимо установить соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 октября 2007 г. N Ф04-7579/2007(39688-А03-41)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-Коммерческое объединение "Бизнес-Центр Сибири" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула (далее - Инспекция) от 09.01.2007 N РА-1-11 с учетом изменений принятых Решением от 22.02.2007 N 22-18/02113 в части уплаты налога на добавленную стоимость в размере 407873 рублей, штрафа в размере 81574 рублей 60 копеек, пени за несвоевременную уплату налога в размере 103149 рублей 50 копеек.

Инспекция обратилась в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании с Общества налогов в сумме 544474 рублей, в том числе: налога на имущество в размере 16 рублей, с продаж - 3480 рублей, на рекламу - 10903 рубля, налога на добавленную стоимость - 530075 рублей; пени по этим налогам в сумме 136798 рублей 50 копеек и штрафа в сумме 88530 рублей 50 копеек.

Решением арбитражного суда от 09.07.2007 первоначально заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Инспекции от 09.01.2007 N РА-1-11 с учетом внесенных в него изменений решением от 22.02.2007 в части доначисления.

Обществу налога на добавленную стоимость за период с апреля по октябрь 2005 года в сумме 407873 рублей, пени - 103149 рублей, штрафа- 81574 рублей 60 копеек.

По встречному заявлению о взыскании с Общества в пользу Инспекции налога на рекламу 10903 рублей, с продаж - 3480 рублей, на имущество - 16 рублей, на добавленную стоимость - 122202 рублей, пени по этим налогам - 33649 рублей 50 копеек, в части взыскания НДС - 407873 рублей, пени по нему - 103149 рублей, штрафа - 81574 рублей 60 копеек отказано.

В части суммы штрафа 6955 рублей 90 копеек производство по делу прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение суда от 09.07.2007 в части прекращения производства по делу о взыскании 6955 рублей 90 копеек штрафных санкций с Общества по встречному заявлению Инспекции. Принять новый судебный акт об удовлетворении требований Инспекции о взыскании с Общества штрафных санкций на сумму 6955 рублей 90 копеек.

По мнению заявителя жалобы, суд применил норму, не подлежащую применению - статью 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации, утратившую силу с 01.01.2007 на основании Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, и не применил подлежащую применению норму права - пункт 2 статьи 101.2, пункт 3 статьи 101.3, пункты 2, 3 статьи 70, пункты 3 и 10 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, что привело к невозможности взыскания штрафных санкций с налогоплательщика вследствие пропуска сроков их бесспорного взыскания по ряду уважительных причин.

Налоговый орган считает, что он обоснованно обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании санкций, поскольку срок направления требования истек, а установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок судебного взыскания штрафных санкций Инспекцией не нарушен.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебного акта арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, пришел к выводу об отмене состоявшегося по делу решения от 09.07.2007 Арбитражного суда Алтайского края в части прекращения производства о взыскании 6955 рублей 90 копеек штрафных санкций, направлению дела в указанной части на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов согласно утвержденной Программе выездной налоговой проверки и справке о проведенной проверки, по результатам которой составлен акт от 07.12.2006 N АП-84-11.

На основании акта Инспекцией вынесено решение от 09.01.2007 N РА-1-11 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налогоплательщиком 23.01.2007 подана апелляционная жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 22.02.2007 N 22-18/02113 решение Инспекции от 09.01.2007 N РА-1-11 частично изменено.

Несогласие с доначислением налога на добавленную стоимость в сумме 407873 рублей, пени - 103149 рублей 50 копеек и штрафа - 81574 рублей 60 копеек послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением.

На основании решения Инспекция направила требование от 11.01.2007 N 1 об уплате штрафных санкций.

Ввиду нарушения пунктов 2 и 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование от 11.01.2007 N 1, направленное налогоплательщику до вступления решения в законную силу, было отозвано.

Поскольку Решение Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 22.02.2007 N 22-18/02113 направлено Инспекцией с нарушением установленного пунктом 2 статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации трехдневного срока (поступило 12.03.2007), то установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации десятидневный срок для направления требования утрачен налоговым органом по независящим от него причинам. Указанное Налоговым органом обстоятельство послужило причиной для обращения к судебной процедуре взыскания сумм штрафных санкций.

Суд первой инстанции, прекращая производство по делу в части взыскания суммы штрафа 6955 рублей 90 копеек, исходил того, что к отношениям, возникшим до 01.01.2007 применима статья 131.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой, если сумма штрафа налагаемого на организацию не превышает пятидесяти тысяч рублей, взыскивается в бесспорном порядке. В связи с чем взыскание указанного штрафа суду не подведомственно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 101.1 НК РФ

Однако суд не учел то обстоятельство что, решение налогового органа было вынесено 09.01.2007, то есть после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, в соответствии с пунктом 18 которого налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона по решениям налогового органа, вынесенным до 01.01.2007.

Кроме того, пункт 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов в сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом налоговым органом должен быть соблюден досудебный порядок, предусмотренный статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом были применены нормы права, не подлежащие применению, в части прекращения производства о взыскании 6955 рублей 90 копеек штрафных санкций.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать все обстоятельства дела с учетом норм законодательства вступившими в законную силу с 01.01.2007 и в зависимости от установленного, принять решение по существу спора в указанной части.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 287, пунктом 1 части 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.07.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2273/07-14 отменить в части прекращения производства по делу о взыскании 6955 рублей 90 копеек штрафных санкций с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр Сибири". В данной части направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.