Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2007 г. N Ф04-7874/2007(40101-А45-25) Орган ФСС правомерно отказал в возмещении расходов по оплаченным больничным листам, поскольку страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 ноября 2007 г. N Ф04-7874/2007(40101-А45-25)
(извлечение)

Общественная организация "Новосибирская областная организация Всероссийского общества инвалидов" (далее - ОО "НОО ВОИ") обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 1 (далее - ГУ НРО ФСС РФ) от 07.03.2006 об отказе в возмещении расходов по оплаченным больничным листам в сумме 362198 руб.

Решением арбитражного суда от 15.06.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ОО "НОО ВОИ" просит указанные судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что правомерно предъявило требование по возмещению платежей по больничным листам по своим работникам по месту учета в филиал ФСС N 1.

Представитель ГУ НРО ФСС РФ просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя стороны, не находит оснований для отмены обжалуемых заявителем судебных актов.

Как следует из материалов дела, страхователем страховщику были представлены письма N 166 от 01.12.2005 г. и N 181 от 23.12.2005 г. на возмещение задолженности по единому социальному налогу в общей сумме 366916 руб. и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 33882 руб.

Страховщиком проведена выездная документальная проверка деятельности страхователя, в ходе которой страховщик пришел к выводу о необоснованности предъявленных страхователем расходов по государственному социальному страхованию в сумме 364921 руб. (предъявлены промежуточной расчетной ведомостью формы 4-ФСС на 01.12.2005 г.) и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16962 руб. При этом выплаты в пользу работников страхователя составили 8548244 руб., на которые начислены страховые взносы в сумме 17096 руб. Страховые взносы, перечисленные с расчетного счета обособленного подразделения страхователя - Строительно-монтажного управления составили 33278 руб. Остаток задолженности страховщика по единому социальному налогу на 01.12.2005 составил 4718 руб. Остаток задолженности страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 01.12.2005 г. составил 695 руб.

По результатам проверки страховщиком составлен акт от 31.01.2006 г. N 26с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию и принято решение от 07.03.2006 "Об отказе в перечислении страхователю средств, на осуществление (возмещение) расходов по единому социальному налогу и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Данным решением страхователю отказано в выделении денежных средств для возмещения расходов по больничным листам в отношении работников обособленного подразделения страхователя Строительно-монтажного управления в сумме 362198 руб., по единому социальному налогу и 33187 по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в возмещении 362198 руб. в отношении работников обособленного подразделения Строительно-монтажного управления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд указал, что при подтверждении основного вида деятельности общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" за 2005 год заинтересованное лицо в отсутствие подтверждения страхователем вида деятельности обособленного подразделения правомерно отнес общественную организацию "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" к отрасли (подотрасли) экономики, которая соответствовала ее основному виду деятельности.

Страхователем на основании представленного страховщиком заявления о подтверждении основного вида деятельности от 30.03.2005 г. и справки от 30.03.2005 г. о подтверждении основного вида деятельности был правомерно установлен первый класс профессионального риска, который соответствует основному виду деятельности общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" и установлен размер страхового тарифа 0,20% к начисленной сумме оплаты труда.

Соответственно, пособие по временной нетрудоспособности работникам, выполняющим строительные монтажные работы на сумму 364921 руб. не может быть оплачено за счет денежных средств, капитализированных при применении страхового тарифа, установленного по первому классу профессионального риска.

На момент обращения страхователя за возмещением расходов ОП СМУ являлось самостоятельной классификационной единицей, состоящих в правоотношениях социального страхования с филиалом N 3 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 4 названного Закона установлены принципы: обязательности регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательности уплаты страхователями страховых взносов, а также дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Статьей 18 Закона N 125-ФЗ право устанавливать страхователям в порядке, определяемом. Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу предоставлено страховщику - Фонду социального страхования.

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 N 652.

В соответствии со статьей 3 Закона N 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовое формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Уставом общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" в ее структуре создаются функциональные подразделения не являющиеся юридическими лицами (пункт 19 Устава).

Как видно из Положения подразделения "Строительно-монтажной организации "Новосибирской областного общества инвалидов" обособленное подразделение "Строительно-монтажное управление" создано для осуществления предпринимательской деятельности и является территориально обособленным от общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" подразделением, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (пункты 1.1 и 1.4 Положения).

В силу статьи 6 Закона N 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

С учетом названной нормы суд пришел к правильному выводу о том, что обособленное подразделение не указано в качестве самостоятельного субъекта правоотношений по обязательному социальному страхованию.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. N 713, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, помимо страхователей могут являться обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (пункт 7 Правил).

Пунктом 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. N 55 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими следующих требований; осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя, позволяющего обеспечить составление "Раздела III по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации; представление в исполнительный орган Фонда в установленные сроки расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) в целом по организации и "Раздела III по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей.

Как установлено арбитражным судом, обособленное подразделение "Строительно-монтажное управление" общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" осуществляет исключительно строительную деятельность, то есть деятельность, которая не относится к основному виду деятельности заявителя. В связи с чем, вывод суда о том, что обособленное подразделение является в данном случае самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является правомерным.

Страхователем на основании представленного страховщиком заявления о подтверждении основного вида деятельности от 30.03.2005 г. и справки от 30.03.2005 г. о подтверждении основного вида деятельности был правомерно установлен первый класс профессионального риска, который соответствует основному виду деятельности общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" и установлен размер страхового тарифа 0,20% к начисленной сумме оплаты труда.

Соответственно, как правильно указано судом, пособие по временной нетрудоспособности работникам, выполняющим строительные монтажные работы на сумму 364921 руб. не может быть оплачено за счет денежных средств, капитализированных при применении страхового тарифа, установленного по первому классу профессионального риска.

Судом обоснованно не принята во внимание ссылка заявителя о том, что им предприняты меры по установлению иного класса профессионально риска (по виду деятельности, в котором занято большинство работников - строительство - письмо от 31.03.2005 г.), поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как на момент обращения страхователя за возмещением расходов ОП СМУ являлось самостоятельной классификационной единицей, состоящих в правоотношениях социального страхования с филиалом N 3 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводу заявителя о том, что все работники строительных специальностей приняты на работу в общественную организацию "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" также дана надлежащая оценка судом, так как данное обстоятельство не влияет на возникновение у заинтересованного лица права на получение возмещения от филиала Фонда социального страхования, в котором самостоятельная классификационная единица субъект осуществления строительной деятельности внутри общественной организации "Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов" не состоит на учете.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 г. "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у страховщика отсутствовали правовые основания для перечисления страхователю денежных средств в сумме 362198 руб., оплаченных работникам обособленного подразделения - Строительно-монтажное управление при наступлении страхового случая по обязательному социальному страхованию.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено. При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.06.2007 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 20.08.2007 по делу N А45-14541/2006-36/426 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.