Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 декабря 2007 г. N Ф04-60/2007(70-А45-25) Удовлетворяя требование о признании недействительным решения о зачете переплаты по НДС в счет погашения недоимки, суд указал на отсутствие у налогоплательщика задолженности, в счет которой могут быть зачтены суммы переплаты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 декабря 2007 г. N Ф04-60/2007(70-А45-25)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибел" (далее - ЗАО "Сибел") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 9518 от 26.10.2006 о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 52 130 руб. в счет погашения недоимки.

Решением суда первой инстанции от 11.04.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.09.2007, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган просит указанные судебные акты, как вынесенные с нарушением норм материального права, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Сибел".

ЗАО "Сибел" просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители сторон в настоящем судебном заседании поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых налоговым органом судебных актов.

Как видно их материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки обоснованности применения ЗАО "Сибел" налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов, отраженных в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за июнь 2006 года, налоговым органом принято решение N 689 от 17.10.2006 о возмещении (зачете, возврате) налогоплательщику налога на добавленную стоимость в размере 52 130 руб.

24.10.2006 ЗАО "Сибел" на основании указанного решения обратилось в налоговый орган с заявлением N 051-исх. о возврате возмещенного налога на добавленную стоимость в указанном размере.

Извещением от 26.10.2006 N 3159 налоговый орган уведомил ЗАО "Сибел" о принятом им решении N 9518 от 26.10.2006 о зачете суммы 52 130 руб. в счет имеющейся задолженности по НДС.

Не согласившись с названным решением налогового органа, ЗАО "Сибел" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд указал на отсутствие у налогоплательщика задолженности, в счет которой могут быть зачтены суммы переплаты, при этом исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 и 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Зачет является одной из форм принудительного взыскания налоговых платежей, поскольку производится налоговым органом самостоятельно.

Следовательно, при проведении зачета налоговым органом должны соблюдаться сроки, установленные статьями 46-48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принудительное взыскание возможно только после направления в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования по уплате недоимки и предоставления должнику срока для добровольного погашения задолженности.

Как усматривается из материалов дела, задолженность перед бюджетом возникла в 1999 году в связи с осуществлением обществом платежей через счета, открытые в проблемных банках.

Однако, как обоснованно отмечено судом, на момент совершения налоговым органом действий по зачету переплаты в счет гашения недоимки 1999 года истек срок давности взыскания в бесспорном порядке сумм налога, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, налоговым органом осуществлен зачет в счет уплаты НДС в пределах сумм, предложенных к уплате требованием N 2308 от 01.09.2001, которое признано арбитражным судом по делу N А45-10969/01-СА/538 недействительным.

В нарушение требований статей 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено документов, обосновывающих возникновение зачтенной недоимки, в связи с чем, как указал суд, невозможно установить за какой конкретно налоговый период возникла у налогоплательщика недоимка.

Доказательств соблюдения налоговым органом порядка принудительного взыскания задолженности по налогу на добавленную стоимость, установленного главой 8 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

При подаче кассационной жалобы предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с налогового органа в доход федерального бюджета в размере 1 000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.04.2007 и постановление суда апелляционной инстанции от 04.09.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1707/07-3/58 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.