Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2008 г. N Ф04-541/2006(40775-А81-15) Удовлетворяя требование о взыскании налоговой санкции, суд исходил из того, что доказан факт подачи декларации по единому налогу на вмененный доход в налоговый орган с нарушением установленного законом срока, нарушений при производстве о налоговом правонарушении, влекущих признание решения о привлечении к налоговой ответственности недействительным, не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 января 2008 г. N Ф04-541/2006(40775-А81-15)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (далее налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к открытому акционерному обществу "Ноябрьскавтосервис" (далее - ОАО "Ноябрьскавтосервис") о взыскании налоговой санкции в сумме 56 160 рублей по решению от 22.11.2004 N 3691.

Решением от 01.09.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на их неправомерность.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.11.2005 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.02.2006 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении решением от 08.06.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2007 решение суда от 08.06.2007 отменено, требования налогового органа удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ОАО "Ноябрьскавтосервис" и его представитель в судебном заседании просит отменить постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. По мнению налогового органа, факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации и, соответственно возможность его выявления, непосредственно связаны с установленной в законодательстве о налогах и сборах датой представления налоговой декларации. Полагает, что само по себе отсутствие декларации налогоплательщика к установленному законом сроку, при наличии достоверных данных об обязанности налогоплательщика по ее представлению, уже позволяет налоговому органу сделать однозначный вывод о совершении налогоплательщиком налогового правонарушения. Считает, что налоговому органу стало известно о наличии у ОАО "Ноябрьскавтосервис" обязанности по уплате единого налога на вмененный доход и представления ежеквартально соответствующих налоговых деклараций с даты, проставленной в отметке налогового органа о получении формы N 1 бухгалтерского баланса на 30.10.2003 и отчета о прибыли и убытках за период с 1 января по 30.09.2003. то есть с 30.10.2003. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемый судебный акт - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 22.10.2004 ОАО "Ноябрьскавтосервис" представило в налоговый орган налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход за 3 квартал 2003 года, то есть с нарушением установленного статьей 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

На основании материалов камеральной проверки налоговым органом было вынесено решение от 22.11.2004 N 3691 о привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 56 160 руб.

Требованием от 25.11.2004 N 2340 налогоплательщику было предложено добровольно уплатить налоговую санкцию.

Неисполнение указанного требования послужило поводом для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО "Ноябрьскавтосервис" налоговой санкции в сумме 56 160 рублей по решению от 22.11.2004 N 3691.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения налогового органа о привлечении ОАО "Ноябрьскавтосервис" к налоговой ответственности недействительным, в связи с чем удовлетворил требования заявителя о взыскании налоговых санкций за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на вмененный доход за 3 квартал 2003 года.

Данный вывод апелляционной инстанции соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основан на положениях пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 30% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Судом установлено, что ОАО "Ноябрьскавтосервис" декларация по единому налогу на вмененный доход была сдана в налоговый орган с нарушением установленного законом срока. Данное обстоятельство налогоплательщиком не оспаривается.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу о правомерном привлечении ОАО "Ноябрьскавтосервис" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод налогоплательщика о несоблюдении налоговым органом требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который, проанализировав положения пункта 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5, правильно указал на наличие у вышестоящего налогового органа или суда не обязанности, а права отменить решение налогового органа в случае нарушения налоговым органом порядка привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, исходя из степени существенности этих нарушений.

Судом установлено, что налоговый орган не направил налогоплательщику уведомление о рассмотрении материалов проверки и не предложил представить возражения. Однако, данное нарушение с учетом признания самих налогоплательщиком факта несвоевременного представления декларации, а также отсутствия выявления налоговым органом каких-либо ошибок и противоречий в представленной декларации, судом признано не существенным, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данное нарушение не повлекло принятие необоснованного ненормативного акта. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда.

Довод кассационной жалобы о том, что работник ОАО "Ноябрьскавтосервис" М., получившая корреспонденцию, не имела доверенности на представление интересов Общества при разрешении вопросов, связанных с привлечением ОАО "Ноябрьскавтосервис" к налоговой ответственности опровергается приложенной в материалы дела доверенностью от 22.11.2004 N 754 (л.д. 148 том 1).

Проанализировав положения пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в абзацах 2 и 3 пункта 37 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу, что срок давности взыскания по настоящему делу должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть с 23.10.2004 и последним днем срока давности является 22.04.2005.

Исходя из изложенного и учитывая, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций в пределах шестимесячного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция обоснованно удовлетворила требования заявителя о взыскании с ОАО "Ноябрьскавтосервис" налоговых санкций за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на вмененный доход за 3 квартал 2003 года.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемого постановления апелляционной инстанцией с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2007 по делу N А81-1658/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.