Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2008 г. N Ф04-385/2008(952-А02-43) Поскольку учреждение нарушило требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, а также не приняло достаточных мер по предупреждению возникновения пожара, оно подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 января 2008 г. N Ф04-385/2008(952-А02-43)
(извлечение)

Государственное учреждение здравоохранения "Республиканская автобаза "Медавтотранс" (далее по тексту - ГУЗ "Медавтотранс", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к отделу государственного пожарного надзора по г. Горно-Алтайску (далее по тексту - ОГПН по г. Горно-Алтайску) об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что административным органом не полно исследованы обстоятельства административного дела и не установлены данные, свидетельствующие о причастности учреждения к событию административного правонарушения, а также нарушением процессуальных требований при производстве по данному административному делу.

Решением от 24.08.2007, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.10.2007 в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.

Принимая решение, судебные инстанции исходили из доказанности нарушения учреждением правил пожарной безопасности при производстве сварочных работ в терапевтическом корпусе Горно-Алтайской республиканской больницы, повлекших возникновение пожара.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу ОГПН по г. Горно-Алтайску до начала судебного заседания не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 16.07.2007 на территории терапевтического корпуса Республиканской больницы, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 30 произошло возгорание оконной рамы в одном из кабинетов на первом этаже.

Сообщение о пожаре поступило в диспетчерский пункт пожарной службы г. Горно-Алтайска 16.07.2007 в 21 час. 20мин, в связи с чем на место пожара прибыл пожарный расчет и установил место пожара - оконная рама в одном из кабинетов на первом этаже терапевтического корпуса.

В результате пожара материальный ущерб Республиканской больнице не причинен, нет человеческих жертв и пострадавших.

Указанное обстоятельство послужило поводом для осмотра места происшествия и проверки учреждения на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что 16.07.2007 работниками учреждения проводились огневые работы (замена глухих решеток на окнах первого этажа на распашные) на первом этаже терапевтического корпуса Республиканской больницы, что привело к возгоранию оконной рамы на первом этаже данного корпуса.

По данному факту составлен акт о пожаре, и должностным лицом ОГПН по г. Горно-Алтайску в присутствии законного представителя учреждения составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2007 N 212, из которого следует, что причиной возникновения пожара на первом этаже терапевтического корпуса Республиканской больницы является нарушение работником учреждения пункта 645 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - Правила), выразившееся в допуске к производству огневых работ сварщика, не имеющего квалификационного удостоверения и талона по технике безопасности.

Постановлением от 30.07.2007 N 212 учреждение привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Полагая, что указанное постановление административного органа является незаконным, ГУЗ "Медавтотранс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые и обжалуемые по делу судебные акты, исходит из установленных судами обстоятельств и следующих норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации установлены требования, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.07.2007 работниками учреждения проводились огневые работы на первом этаже терапевтического корпуса Республиканской больницы по замене глухих решеток на распашные на окнах первого этажа вышеуказанного корпуса.

К выполнению данных сварочных работ без защиты горючих конструкций, находящихся в пределах радиуса попадания искр, был допущен сварщик учреждения, не имеющий квалификационного удостоверения и талона по технике безопасности, тем самым учреждением было допущено нарушение пункта 654 Правил.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выражается в противоправном действии (бездействии), вследствие чего нарушаются требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности и как следствием такого противоправного поведения является возникновение пожара, не причинившего тяжкого (средней тяжести) вреда здоровью людей и иных тяжких последствий.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает правомерными выводы судебных инстанций о наличии вины и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ в действиях учреждения, которое не приняло достаточных мер по предупреждению возникновения пожара в терапевтическом корпусе Республиканской больницы.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что арбитражные суды в полном объеме установили юридически значимые обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по данному административному делу, в том числе и порядка привлечения к административной ответственности, не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования судебных инстанций, которые полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, им дана правильная правовая оценка, и у суда кассационной жалобы не имеется основания для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.08.2007 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай от 02.10.2007 по делу N А02-838/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.