Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 января 2008 г. N Ф04-286/2008(765-А27-12) Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем не был соблюден порядок направления документов в банк для списания денежных средств со счетов должников, банк обоснованно не исполнил его постановления, кроме того, правом наложения штрафа на банк или иную кредитную организацию за неисполнение исполнительного документа наделен суд, но не судебный пристав-исполнитель (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 января 2008 г. N Ф04-286/2008(765-А27-12)
(извлечение)

Должностное лицо - начальник операционного управления открытого акционерного общества акционерного банка "Кузнецкбизнесбанк" (далее - ОАО "Кузнецкбизнесбанк") Н. обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными двенадцать постановлений от 23.04.2007 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Л. о наложении штрафа в размере 100 руб.

В обоснование заявленного требования указанное должностное лицо сослалось на нарушение судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и отсутствие правовых оснований для наложения штрафа.

К участию в деле привлечены - общество с ограниченной ответственностью "Белые россы" (далее - ООО "Белые россы"), общество с ограниченной ответственностью "Интерра" (далее - ООО "Интерра"), общество с ограниченной ответственностью "Орхидея" (далее - ООО "Орхидея"), общество с ограниченной ответственностью "НПО "Эдельвейс" (далее - ООО "НПО "Эдельвейс").

Решением от 05.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.10.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленное требование удовлетворено. Суд признал оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя незаконными ввиду их несоответствия нормам статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

В поданной на принятые судебные акты кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области просит признать судебные акты незаконными и отменить их. По мнению заявителя жалобы, резолютивные части оспариваемых судебных актов не содержат номера ненормативных правовых актов, признанных судом незаконными, а также ссылок на закон, на соответствие которому эти ненормативные акты проверялись. Не согласен заявитель с выводом суда о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств не являются исполнительными документами, поскольку перечень исполнительных документов не является исчерпывающим. Кроме того, к рассмотрению дела не привлечён взыскатель по исполнительному производству.

В отзыве на кассационную жалобу должностное лицо Н., указывая на несостоятельность её доводов, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Должностное лицо ОАО "Кузнецкбизнесбанк" Н., судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Л., Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, ООО "Белые россы", ООО "Интерра", ООО "Орхидея", ООО "НПО "Эдельвейс" о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их не подлежащими отмене, исходя из следующего.

На основании исполнительных производств от 15.03.2007 N 15/10126/882/08/2007, N 15/10127/883/08/2007, N 15/1017/873/08/2007, N 15/10116/812/08/2007, N 15/10118/874/08/2007, N 15/10123/879/08/2007, N 15/10122/878/08/2007, N 15/1-122/878/08/2007 и N 15/10125/881/08/2007 о взыскании с ООО "Белые россы" государственной пошлины в сумме 500 руб. и исполнительского сбора в сумме 35 руб. по каждому исполнительному производству, от 15.03.2007 N 15/10145/901/08/2007 о взыскании с ООО "Орхидея" государственной пошлины в сумме 500 руб. и исполнительского сбора в сумме 35 руб., от 14.03.2007 N 15/9526/746/08/2007 о взыскании с ООО "Интерра" государственной пошлины в сумме 500 руб. и исполнительского сбора в сумме 35 руб., от 14.03.2007 N 15/9459/779/08/2007 о взыскании с ООО "НПО "Эдельвейс" государственной пошлины в сумме 500 руб. и исполнительского сбора в сумме 35 руб. судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Л. вынес 12 постановлений от 12.04.2007 о списании с открытых в ОАО "Кузнецкбизнесбанк" расчётных счетов должников денежных средств, направив указанные постановления для исполнения в банк.

Однако названные постановления начальником операционного управления ОАО "Кузнецкбизнесбанк" Н. возвращены судебному приставу-исполнителю Л. без исполнения (письмо от 19.04.2007 N 02-2729).

Поскольку постановления о списании денежных средств с расчётных счетов должников банком не были исполнены, судебный пристав-исполнитель Л. наложил на начальника операционного управления ОАО "Кузнецкбизнесбанк" Н. штраф размере 100 руб. за каждое неисполненное требование (постановления от 23.04.2007).

Посчитав постановления от 23.04.2007 о наложении штрафа незаконными, Н. обжаловала их в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 12.1, подпунктом 2 пункта 12.2, пунктами 12.5, 12.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчётах в Российской Федерации" инкассовое поручение является расчётным документом, на основании которого производится списание денежных средств со счетов плательщиков в бесспорном порядке.

Инкассовые поручения применяются для взыскания по исполнительным документам.

Инкассовые поручения на взыскание денежных средств со счетов, выставленные на основании исполнительных документов, принимаются банком взыскателя с приложением подлинника исполнительного документа либо его дубликата.

Банки, обслуживающие должников (исполняющие банки), исполняют поступившие инкассовые поручения с приложенными исполнительными документами либо при отсутствии или недостаточности денежных средств на счёте должника для удовлетворения требований взыскателя делают на исполнительном документе отметку о полном или частичном неисполнении указанных в нём требований в связи с отсутствием на счёте должника денежных средств и помещают инкассовое поручение с приложенным исполнительным документом в картотеку по внебалансовому счёту N 90902 "Расчётные документы, не оплаченные в срок". Инкассовые поручения исполняются по мере поступления денежных средств в очередности, установленной законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трёхдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель Л. для списания денежных средств со счетов вышеперечисленных должников обязан был направить в ОАО "Кузнецкбизнесбанк" не только постановления о списании денежных средств, но также исполнительные документы и инкассовые поручения.

Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем Л. не был соблюден порядок направления документов в банк для списания денежных средств со счетов должников, ОАО "Кузнецкбизнесбанк" обоснованно не исполнило его постановления.

Более того, пунктом 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что неисполнение указанных в пункте 2 настоящей статьи требований является основанием для наложения судом общей юрисдикции или арбитражным судом на банк или иную кредитную организацию штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом - исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф.

Таким образом, в законе прямо закреплено, что правом наложения штрафа на банк или иную кредитную организацию за неисполнение исполнительного документа наделён суд общей юрисдикции или арбитражный суд, но никак не судебный пристав-исполнитель.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель Л. неправомерно на основании статьи 87 Закона об исполнительном производстве наложил штрафы на начальника операционного управления ОАО "Кузнецкбизнесбанк" Н.

В связи с этим арбитражный суд обоснованно признал оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя незаконными.

Суд кассационной инстанции не принимает во внимание довод заявителя жалобы о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм частей 1, 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафов не относятся к ненормативным актам, а о нарушении судебным приставом-исполнителем закона при их вынесении судами указано в обжалуемых судебных актах.

Изложенное свидетельствует о том, что суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не выявлено. Поэтому основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 31.10.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4770/2007-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.