Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 февраля 2008 г. N Ф04-846/2008(406-А70-6) Признавая незаконными действия по удержанию из средств, поступивших в качестве уплаты части федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в счет погашения задолженности субъекта РФ, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда признан недействительным приказ о погашении задолженности субъектом РФ, на основании которого произведено удержание (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 февраля 2008 г. N Ф04-846/2008(406-А70-6)
(извлечение)

Правительство Тюменской области обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия судебного акта, о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Тюменской области по удержанию из средств, поступивших в качестве уплаты части федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области по состоянию на 16.12.2005, в счет погашения задолженности Тюменской области в сумме 216 966 219,90 рубля.

Определением арбитражного суда от 10.01.2006 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 13.07.2007, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007, заявленное Правительством Тюменской области требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Федерального казначейства по Тюменской области просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление. Ссылаясь на неполное выяснение арбитражным судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство Тюменской области просит оставить без изменения судебные акты.

Отзыв на кассационную жалобу от Министерства финансов Российской Федерации к началу судебного заседания не поступил.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого лицевого счета областного бюджета N ДФ000000320, открытого в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области, и реестра поступлений по видам налогов и сборов Управлением Федерального казначейства по Тюменской области не зачислены в областной бюджет отчисления от федеральных налогов и сборов по состоянию на 16.12.2005 в сумме 216 966 219,90 рубля.

Денежные средства списаны на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2005 N 316 "О погашении задолженности Тюменской области перед федеральным бюджетом".

Правительство Тюменской области, не согласившись с данными действиями Управления Федерального казначейства по Тюменской области, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявленное Правительством Тюменской области требование, принял законное и обоснованное решение.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что списание указанной суммы произведено Управлением Федерального казначейства по Тюменской области в счет погашения долга открытого акционерного общества "Завод упаковочных материалов" перед Министерством финансов Российской Федерации по договору займа от 15.06.1998 N 01-20/26-107. В обеспечение основного обязательства в тот же день и за тем же номером между Министерством финансов Российской Федерации, Внешторгбанком и администрацией Тюменской области (поручитель) заключен договор поручительства. По условиям договора администрация Тюменской области обязалась отвечать за исполнение открытым акционерным обществом "Завод упаковочных материалов" обязательства перед Министерством финансов Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.11.2004 по делу N А70-7690/24-2002 договор поручительства от 15.06.1998 N 01-20/26-107 признан недействительным. Решение арбитражного суда не отменено вышестоящими инстанциями и вступило в законную силу.

Арбитражный суд правомерно исходил из того, что действия Управления Федерального казначейства по Тюменской области по удержанию из средств, поступивших в качестве уплаты части федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области, в счет погашения задолженности Тюменской области в сумме 216 966 219,90 рубля являются незаконными.

Указанные обстоятельства были установлены Арбитражным судом города Москвы при рассмотрении дела N А40-12487/2006-106-124, возбужденного по заявлению Правительства Тюменской области о признании недействительным приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2005 N 316 "О погашении задолженности Тюменской области перед федеральным бюджетом" с момента его издания и о возврате денежных средств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2006, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2006 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.02.2007, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2005 N 316 "О погашении задолженности Тюменской области перед федеральным бюджетом" признан недействительным с момента издания как несоответствующий Бюджетному кодексу Российской Федерации. Арбитражный суд обязал Министерство финансов Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Тюменской области путем издания приказа с поручением компетентному подведомственному органу о возврате средств, удержанных по оспариваемому приказу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, действия Управления Федерального казначейства по Тюменской области, направленные на исполнение недействительного, не соответствующего Бюджетному кодексу Российской Федерации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2005 N 316 по удержанию из средств, поступивших в качестве уплаты части федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Тюменской области, в счет погашения задолженности Тюменской области в сумме 216 966 219,90 рубля являются незаконными.

Управление Федерального казначейства по Тюменской области в кассационной жалобе ссылается на то, что приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2005 N 316 был принят к исполнению как акт, содержащий обязательные установки.

Данный довод был предметом рассмотрения Восьмого арбитражного апелляционного суда.

С учетом приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.03.2005 N 33н, Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703, пункта 2 статьи 284 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2006 по делу N А40-12487/2006-106-124, апелляционной инстанцией указанному доводу дана надлежащая оценка.

Таким образом, оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Управление Федерального казначейства по Тюменской области представило в судебное заседание платежное поручение от 16.01.2008 N 11 об уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 1 000 рублей.

Поскольку кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа относятся на Управление Федерального казначейства по Тюменской области.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.07.2007 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2007 по делу N А70-15719/25-2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.