Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 февраля 2008 г. N Ф04-675/2008(32-А70-13) Признавая недействительным условие договора о наличии у энергоснабжающей организации права полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, суд указал, что истец как государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны, в связи с чем ограничение или прекращение обеспечения услугами энергоснабжения истца рассматривается как действие, нарушающее безопасность государства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 февраля 2008 г. N Ф04-675/2008(32-А70-13)
(извлечение)

Исполняющий обязанности прокурора Тюменской области обратился с иском к ОАО "Тюменьэнергосбыт", Исетской пожарной части Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациями России по Тюменской области о признании недействительными пункта 6.2., подпункта "а" пункта 8.2 договора энергоснабжения N 8020 от 29.11.2005, заключенного между ними.

Исковые требования мотивированы ссылкой на нарушения при заключении договора ответчиками положений Федерального закона "О пожарной безопасности", статей 1, 4 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности", статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.95 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска. Заявил отказ от заявленных требований в части признания недействительным пункта 6.2. договора в связи с тем, что ответчики дополнительным соглашением N 1 от 01.08.2007 года исключили оспариваемый пункт из договора.

В соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в данной части производство по делу прекращено.

Решением от 16.11.2007 исковые требования удовлетворены.

Суд признал, что подпункт "а" пункта 8.2 договора в части наличия у энергоснабжающей организации права полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии не соответствует Указу Президента Российской Федерации N 1173 от 23.11.1995 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".

ОАО "Тюменьэнергосбыт" не согласно с вынесенными судебными актами.

В жалобе указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального права.

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае необходимо руководствоваться специальными нормами права - пунктами 2, 3 статьи 546 Гражданского кодекса, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530. Примененный судом указ не соответствует закону.

Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в отсутствии в судебном акте мотивов, по которым суд отклонил доводы ОАО "Тюменьэнергосбыт".

На основании изложенного заявитель жалобы просит судебный акт отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Прокурор судебные акты находит законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что

Как следует из материалов дела, между ОАО "Тюменьэнергосбыт" и Исетской ПЧ ГПС 29.11.2005 заключен договор энергоснабжения N 8020, согласно которому общество обязалось оказывать пожарной части услуги электроснабжения, а последняя - оплачивать их.

В подпункте "а" пункта 8.2 договора, в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2006, предусмотрено, что энергоснабжающая организация имеет право в порядке, установленном Правилами функционирования электроэнергетики, вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления за неисполнение или не надлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате.

Согласно статье 2 Закона об электроэнергетике отношения в области энергоснабжения регулируются кроме Конституции Российской Федерации, Закона об электроэнергетике, также правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 Указа Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг по теплоснабжению воинским частям, учреждениям, в которых предусмотрена военная служба, являются действиями, нарушающими безопасность государства; Правительству РФ указано принять неотложные меры по недопущению ограничения или прекращения отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды) воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Судом обоснованно установлено, что в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Положением "О Федеральной противопожарной службе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385, государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, любое ограничение или прекращение обеспечения услугами энергоснабжения указанных органов, в том числе и пожарной части, классифицируется Указом Президента Российской Федерации N 1173 от 23.11.1995 как действие, нарушающее безопасность государства.

О недопустимости одностороннего отказа энергоснабжающей организации от исполнения договора, абонентом по которому является юридическое лицо, в случаях, установленных законом или иными правовыми актами, свидетельствует и содержание пункта 1 ст. 546 Гражданского кодекса.

Таким образом, приведенная выше норма Гражданского кодекса не исключает, наряду с положениями законодательства, на которые ссылается в жалобе заявитель, возможности регулирования отношений, связанных с энергоснабжением, и иными правовыми актами, в том числе и указами Президента РФ, устанавливающими особые условия исполнения такого рода обязательств в отношении организаций, обеспечивающих безопасность государства.

Более того, решением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2006 N ГКПИ06-465 пункт 1 Указа Президента Российской Федерации N 1173 признан действующим и непротиворечащим законодательству Российской Федерации.

Не находит своего подтверждения ссылка ОАО "Тюменьэнергосбыт" о нарушении судом статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса.

Из содержания судебного акта следует, что доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, являлись предметом исследования суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.11.2007 по делу N А70-4830/32-2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.