Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2008 г. N Ф04-1127/2008(970-А46-37) Отказывая в признании незаконными действий по отказу в предварительном согласовании места размещения объекта, суд указал, что действующее законодательство содержит запрет передавать земельные участки в собственность или право на заключение договоров аренды для жилищного строительства без проведения торгов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 февраля 2008 г. N Ф04-1127/2008(970-А46-37)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Линкор" (далее - ООО "Линкор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - Управление) при участии в качестве третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска (далее - Департамент) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка.

Решением от 07.11.2007 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ООО "Линкор" указывает, что выводы суда об отсутствии у Управления правовых оснований принимать решения о предварительном согласовании места размещения объекта Общества противоречат нормам материального права, и просит отменить принятое по делу решение.

Отзыв на кассационную жалобу в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не поступил.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО "Линкор", обратившись 25.10.2004 в администрацию г. Омска с заявлением об отводе земельного участка под строительство, получило акт выбора земельного участка от 17.11.2004 N 13642.

Согласно примечаниям к акту о выборе земельного участка для строительства обществу был предоставлен 3-месячный срок для сбора технических условий и согласований. В связи с длительностью процедуры необходимых согласований предоставленный срок продлевался.

На заявление ООО "Линкор" от 22.01.2007 о продлении срока действия акта о выборе земельного участка Департамент ответил отказом, после чего Общество 14.06.2007 обратилось в Управление с просьбой принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акта о выборе земельного участка от 17.11.2007 N 13642.

Управление письмом от 11.07.2007 N 0402/8273 ответило отказом со ссылкой на Федеральный закон "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на отсутствие законных оснований для принятия решения о предварительном согласовании места размещения жилого дома (л.д. 38).

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований на основании указанных выше норм материального права, а также статьи 198, пункта 4 статьи 200, пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усмотрел неправомерных действий (бездействия) по отказу в принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта и сделав вывод, что такими полномочиями на дату обращения 14.06.2007 Управление не располагало.

Арбитражный суд, проведя полное, всестороннее и объективное исследование пояснений лиц, участвующих в деле, представленных доказательств, исходя из положений статей 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что действие (бездействие) Управления, оспариваемое Обществом, соответствует закону и не нарушает его прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В силу статей 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта относится к компетенции администрации.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялся лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 01.10.2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Также нормы части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которая содержит запрет с 01.10.2005, предавать земельные участки в собственность или право на заключение договоров аренды для жилищного строительства без проведения торгов.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для принятия Управлением решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка от 17.11.2004 N 13642.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела судом были правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по делу и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.11.2007 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-7465/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.