Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 февраля 2008 г. N Ф04-1121/2008(960-А45-25) Отказывая во взыскании недоимки по налогу и соответствующих пеней, суд исходил из того, что налоговый орган обратился в суд за пределами пресекательного срока, установленного действующим законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 февраля 2008 г. N Ф04-1121/2008(960-А45-25)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "ЖЭУ-25 Первомайского района" (далее - МУ "ЖЭУ-25", учреждение) недоимки по ЕСН в сумме 95 308,74 руб. и соответствующих пеней.

Решением арбитражного суда от 26.09.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает ошибочным и противоречащим материалам дела вывод суда о том, что налоговый орган обратился в суд 22.08.2007 за пределами пресекательного срока, установленного статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, МУ "ЖЭУ-25" представлены в налоговый орган налоговые декларации по ЕСН за 2005 год, 1, 2 кварталы 2006 года, по НДС за 2, 3, 4 кварталы 2005 года, за 1, 2 кварталы 2006 года, по налогу на имущество организаций за 2005 год, за 1 квартал 2006 года. С учетом начислений по указанным декларациям и частичной оплатой образовалась недоимка в размере 1088439,51 руб., на которую были начислены в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующие пени.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 06.10.2006 N 29362 об уплате налога и пени в установленный срок, налоговым органом было принято решение от 11.12.2006 N 1174 о взыскании недоимки за счет имущества и направлено постановление от 11.12.2007 N 1174 в службу судебных приставов с сопроводительным письмом.

Исполнительный документ N 1174 был возвращен службой судебных приставов без исполнения и поступил в налоговый орган 16.02.2007.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что налоговым органом пропущен срок для взыскания налогов и пени, установленный статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Кодекса, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Как установлено судом, согласно требованию от 06.10.2006 N 29362 учреждению было предложено в срок до 21.10.2006 погасить имеющуюся задолженность по налогам и пени, за взысканием которой налоговый орган обратился с заявлением в суд 22.08.2007 (согласно штампу канцелярии суда).

Исходя из установленных по делу обстоятельств и названных норм права, арбитражный суд сделал правильный вывод о пропуске срока для обращения в суд, поскольку налоговый орган мог обратиться с заявлением в арбитражный суд в течение шести месяцев после наступления срока исполнения требования в добровольном порядке, то есть в срок до 21.03.2007, тогда как он фактически обратился в арбитражный суд лишь 14.08.2007 (согласно почтовому штампу на конверте, л.д. 90).

Довод налогового органа о неправомерном отказе в восстановлении шестимесячного срока был предметом рассмотрения арбитражного суда и ему дана надлежащая оценка, при этом суд правомерно исходил из того, что согласно пунктам 3, 9 статьи 46 Кодекса заявление о взыскании налогов и пеней может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Закон N 137-ФЗ) и согласно пункту 1 статьи 7 названного Закона вступило в силу с 01.01.2007.

В пункте 6 статьи 7 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

Так как в данном случае течение сроков, предусмотренных для обращения с заявлением в суд о взыскании пеней, началось до 01.01.2007 и к указанному сроку не закончилось, следовательно, применению подлежат положения, действовавшие до 01.01.2007, согласно которым срок для обращения с заявлением в суд являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.09.2007 по делу N А45-11185/07-31/333 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.