Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 марта 2008 г. N Ф04-801/2008(238-А27-26) Постановление налогового органа признано незаконным, поскольку при его вынесении не подтвержден факт отсутствия или недостаточности денежных средств общества на всех банковских счетах, открытых налогоплательщиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 марта 2008 г. N Ф04-801/2008(238-А27-26)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Шахта Зиминка" (далее - ООО "Шахта Зиминка"), город Прокопьевск, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области (далее - налоговый орган), город Прокопьевск, о признании недействительным постановления N 357 от 23.04.2007 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в размере 5 590 711 руб. 78 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания налога, а именно требования статей 45, 47, пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, так как налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика только в случае отсутствия у налогоплательщика-организации денежных средств на всех его расчетных счетах.

Считает, что направление налоговым органом инкассового поручения только на один счет налогоплательщика при наличии у последнего нескольких, свидетельствует о том, что налоговый орган не доказал отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика.

Решением от 12.07.2007 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.10.2007, заявленные требования были удовлетворены. Суд признал недействительным постановление N 357 от 23.04.2007 налогового органа о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Суд первой и апелляционной инстанций мотивировал данный вывод тем, что налоговым органом не соблюдена процедура принудительного взыскания налога, в связи, с чем нарушены требования статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговый орган при вынесении оспариваемого постановления не подтвердил факт отсутствия или недостаточности денежных средств общества на всех банковских счетах, открытых налогоплательщиком.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению налогового органа, инкассовые распоряжения предъявляются ко всем известным счетам налогоплательщика. Налоговый орган указывает, что на момент вынесения оспариваемого постановления, он не располагал информацией об открытом расчетном счете в Кемеровском филиале ОАО "Уралсиб".

Отмечает, что несоблюдение всей процедуры исполнения решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках не является безусловным основанием для признания судом недействительным оспариваемого постановления.

Отзыв на кассационную жалобу от ООО "Шахта Зиминка" в суд не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес ООО "Шахта Зиминка" направлены требования N 244 по состоянию на 06.03.2007 и N 630 по состоянию на 27.03.2007 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Данные требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа налогоплательщик в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем налоговым органом принято решение N 990 от 09.04.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя неуплаченных налогов в размере 2 038 818 руб. 46 коп., и решение N 1225 от 17.04.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя неуплаченных налогов в размере 3 551 893 руб. 32 коп.

Налоговым органом выставлены инкассовые поручения на три действующих расчетных счета налогоплательщика.

Поскольку денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика было недостаточно, налоговым органом приняты решение N 357 от 23.04.2007 и постановление N 357 от 23.04.2007 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в размере 5 590 711 руб. 78 коп.

Не согласившись с принятым постановлением налогового органа, ООО "Шахта Зиминка" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без изменения, состоявшиеся по делу судебные акты, суд кассационной инстанции, исходит из следующего.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Исходя из положений пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что у налогоплательщика имелось 4 расчетных счета в ОАО "Липецккомбанк", г. Липецк, два счета в ОСБ РФ N 7387, г. Прокопьевск, в Прокопьевском отделении Кемеровского филиала ОАО "Уралсиб".

На основании принятых решений об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках налоговым органом в счет исполнения всех обязательств, указанных в требованиях об уплате налога N 244 от 06.03.2007, N 630 от 27.03.2007, были выставлены инкассовые поручения N 3383, N 3384 от 09.04.2007, N 3807, N 3808 от 17.04.2007 в ОСБ РФ N 7387, г. Прокопьевск, N 3382 от 09.04.2007, N 3805, N 3806, N 3807, N 3808 от 17.04.2007, N 3844 от 18.04.2007 в ОАО "Липецккомбанк", г. Липецк.

Это обстоятельство подтверждено реестрами передачи их в банки.

Судом также установлено, на открытом 18.04.2007 налогоплательщиком расчетном счете N 40702810274060000263 в Дополнительном офисе "Отделение Прокопьевское" филиала ОАО "Уралсиб" г. Кемерово оборот денежных средств на 19.04.2007 составил 2 292 руб. 30 коп. и на 23.04.2007 4 785 567 руб. 94 коп.

На данный счет налоговый орган не выставлял инкассовые поручения.

Суд, исследовав выписку с расчетного счета N 40702810274060000263, установил, что на данном счете на дату 23.04.2007 имелись денежные средства в количестве, достаточном для погашения недоимки.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда первой и апелляционной инстанций о неподтверждении налоговым органом факта отсутствия или недостаточности денежных средств налогоплательщика на всех банковских счетах, открытых им.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция считает, что суд первой и апелляционной инстанций, учитывая нарушение налоговым органом процедуры обращения взыскания налогов за счет иного имущества, обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Довод налогового органа о том, что несоблюдение им всей процедуры исполнения решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках не является безусловным основанием для признания недействительным постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не принимается судом кассационной инстанции. Налоговым органом в банк направлен ответ об ошибке в сообщении банка, поэтому суд обоснованно посчитал это получением налоговым органом первоначального сообщения банка от 19.04.2007 об открытии нового расчетного счета N 40702810274060000263 обществом.

Налоговый орган не подтвердил проведение проверочных мероприятий по сообщению банка, полученному 19.04.2007, относительно наличия, недостаточности или отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика.

Кассационная инстанция считает, что по настоящему делу судами правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда по существу заявленных требований соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.07.2007 и постановление 08.10.2007 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4844/2007-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.