Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 марта 2008 г. N Ф04-2099/2008(2598-А45-40) При новом рассмотрении дела о взыскании налоговых санкций суду необходимо полно, всесторонне и объективно исследовать все представленные в дело доказательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 марта 2008 г. N Ф04-2099/2008(2598-А45-40)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа-интернат N 1" (далее - Учреждение) о взыскании налоговых санкций в общем размере 1 150 руб., начисленных по решению от 04.04.2007 N 181.

Решением от 27.11.2007 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит принятое по делу решение отменить, принять новый судебный акт. Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыва.

Судом и материалами дела установлено следующее.

12.02.2007 налогоплательщиком в Инспекцию была представлена налоговая декларация по транспортному налогу за 2006 при сроке представления не позднее 01.02.2007 (пункт 3 статьи 363.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

По результатам представленной Учреждением в Инспекцию декларации налоговым органом принято решение от 04.04.2007 N 181 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 230 руб., пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 920 руб.

На основании указанного решения Инспекция выставила в адрес Учреждения требование от 16.05.2007 N 323 об уплате налоговых санкций в общем размере 1 150 руб. в срок до 04.06.2007.

Поскольку в добровольном порядке Учреждением указанное требование от 16.05.2007 N 323 исполнено не было, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Инспекции, исходил из того, что налоговый орган, обратившись в суд 29.10.2007, пропустил установленный статьей 115 НК РФ срок давности взыскания налоговой санкции, который в данном случае исчисляется со дня поступления налоговой декларации.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает принятый по настоящему делу судебный акт подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001, пришел к выводу, что налоговый орган при дате подачи декларации 12.02.2007, предъявив заявление в суд 29.10.2007, пропустил шестимесячный срок давности взыскания налоговой санкции.

При этом, как правильно указал в кассационной жалобе налоговый орган, судом первой инстанции не было учтено, что с 1 января 2007 года вступила в силу новая редакция статьи 115 НК РФ, утвержденная Федеральным законом N 137-ФЗ от 27.07.2006 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Согласно статье 115 НК РФ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006) исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В нарушение требований статей 71, 170 АПК РФ в мотивировочной части решения суда от 27.11.2007 не изложены выводы суда относительно правомерности применения к спорным правоотношениям НК РФ в редакции до Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006, а также относительно правомерности взыскания с Учреждения штрафа по статье 122 НК РФ.

Поскольку арбитражный суд не дал всестороннюю оценку всем доказательствам по делу, кассационная инстанция, отменив судебный акт, лишена возможности принять новое решение.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить данные нарушения, всесторонне, полно и объективно исследовать все имеющиеся материалы, при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства (в том числе, предложить Инспекции обосновать правомерность привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 122 НК РФ), дать оценку всем доводам сторон (в том числе, доводу Учреждения об уплате им суммы штрафа по платежному поручению N 107 от 14.03.2007 с нарушением кода бюджетной классификации, указанного в требовании об уплате штрафа).

В связи с тем, что в соответствии со статьей 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины в случаях, когда он обращается в арбитражный суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, уплаченная при подаче кассационной жалобы госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.11.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13870/07-2/108 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Возвратить инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции, уплаченную по платежному поручению N 17 от 29.01.2008. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.