Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2008 г. N Ф04-2175/2008(2976-А45-26) Признавая недействительным требование налогового органа об уплате пеней по налогу, суд указал, что поскольку налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по налогам, поэтому утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 марта 2008 г. N Ф04-2175/2008(2976-А45-26)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Фэцит" (далее - ООО "Фэцит", общество), город Новосибирск, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска (далее - налоговый орган) о признании недействительным требования об уплате налога N 17275 по состоянию на 27.08.2007 в части включения в него суммы пени по налогу на добавленную стоимость в размере 158 114 руб. 40 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое требование об уплате налога не соответствует налоговому законодательству, а именно статьям 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени по налогу на прибыль начислены на сумму недоимки в отношении которой налоговый орган утратил право взыскания в бесспорном и в судебном порядке, а также в силу признания судом требования об уплате самого налога недействительным.

Решением от 17.12.2007 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признано недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, требование N 17275 по состоянию на 27.08.2007 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части включения в него пени по налогу на добавленную стоимость в размере 158 114 руб. 40 коп.

Суд первой инстанции мотивировал данный вывод тем, что оспариваемое требование в части пени в размере 158 114 руб. 40 коп., начисленной на недоимку, по которой налоговым органом утрачено право принудительного взыскания в бесспорном и в судебном порядке, не соответствует положениям статей 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку невозможно принудительное взыскание пени, начисленной на сумму недоимки, по которой срок взыскания пропущен, так как пени являются платежом, производным от суммы основной задолженности.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит состоявшееся по делу решение отменить полностью и принять новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы считает, что в соответствии с требованиями статей 69, 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, если налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки, то это не означает, что не действует мера, обеспечивающая исполнение обязанности по уплате налога в виде начисления пени. Пени имеют самостоятельный характер, поскольку обеспечивают поступление налогов в бюджет и компенсируют потери бюджета. Более того, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации не предусмотрено, что невозможность включения механизмов взыскания недоимки по налогам по причинам сугубо юридического характера, является основанием для прекращения начисления пени и ее взыскания.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Фэцит" просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказать. Считает, что оспариваемое требование не соответствует статьям 46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Взыскание пени по недоимке прошлых лет, в отношении которой налоговый орган утратил право взыскания, невозможно.

Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об оставлении без изменения состоявшегося по делу решения суда.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес ООО "Фэцит" направлено требование об уплате налога N 17275 по состоянию на 27.08.2007, которым обществу предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 610 660 руб. 61 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 159 392 руб. 80 коп.

Не согласившись с указанным ненормативным правовым актом налогового органа в части включения в него суммы пени по налогу на добавленную стоимость в размере 158 114 руб. 40 коп., ООО "Фэцит" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции по делу без изменения, исходит из положений пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и проверяет законность судебных актов по делу исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 данной статьи обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Норма статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, то есть право начисления пеней также связано с неуплатой или неполной уплатой налога.

Суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства по существу спора в совокупности, установил, что сумма пени по налогу на добавленную стоимость в размере 158 114 руб. 40 коп., начисленной за периоды с 01.02.2007 по 31.03.2007 и с 01.07.2007 по 31.07.2007 на сумму недоимки по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 1999 года (со сроком уплаты 20.10.1999) в размере 5 149 859 руб., являющуюся "зависшим" в банке ТОО КБ "Академстрой" платежом, обязанность по уплате которой не признана исполненной.

Арбитражный суд установил, это не оспаривается сторонами, что решением от 18.03.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-654/03-СА39/33, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, признано недействительным требование N 4234 от 06.12.2002 об уплате недоимки по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 1999 года со сроком уплаты 20.10.1999 в размере 5 200 000 руб., включающей недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 5 149 859 руб. ("зависший" в банке платеж), на которую начислены оспариваемые пени в размере 158 114 руб. 40 коп.

Вступившим в законную силу решением от 12.12.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19069/06-46/556 установлен тот факт, что налоговым органом утрачено право на взыскание в бесспорном и в судебном порядке суммы недоимки по налогу на добавленную стоимость, на которую начислена оспариваемая по настоящему делу сумма пени.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кассационная инстанция считает, что, учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно, на основании пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Следовательно, пеня является дополнительным платежом по отношению к суммам налога, подлежащего уплате в бюджет, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам, утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени.

Арбитражный суд правомерно указал, что налоговый орган не представил доказательств законности предъявления к уплате обществу сумм пеней по недоимкам, право на принудительное взыскание которых налоговым органом утрачено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал требования заявителя в части неправомерного начисления налоговым органом пеней по налогу на добавленную стоимость в размере 158 114 руб. 40 коп. законным и обоснованным.

Арбитражным судом исследованы материалы дела в полном объеме, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, представленным сторонами, правильно применены нормы материального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта кассационная инстанция не находит, в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.12.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14746/07-58/235 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.