Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 марта 2008 г. N Ф04-1786/2008(2103-А03-4) Признавая законным приказ о прекращении права хозяйственного ведения, суд исходил из того, что право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, т.е. при отказе собственника от права собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 марта 2008 г. N Ф04-1786/2008(2103-А03-4)
(извлечение)

Конкурсный управляющий муниципальным унитарным предприятием города Бийска "Дорожное ремонтно-строительное управление" П. (далее - МУП "ДРСУ"), обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска" (далее - МУ "КУМИ города Бийска") о признании незаконным приказа от 29.11.2004 N 368 о прекращении права хозяйственного ведения на имущество общей балансовой стоимостью 14 784 004 рубля и обязать устранить допущенные нарушения в виде передачи этого имущества в хозяйственное ведение.

Решением арбитражного суда от 05.09.2007 (судья М.) заявленные требования удовлетворены, приказ МУ "КУМИ города Бийска" от 29.11.2004 N 368 о передаче имущества МУП "ДРСУ" в казну города признан незаконным как несоответствующий Гражданскому кодексу Российской Федерации. Суд обязал МУ "КУМИ города Бийска" передать в хозяйственное ведение МУП "ДРСУ" движимое и недвижимое имущество, переданное в казну города Бийска на основании приказа от 29.11.2004 N 368.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.12.2007 решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий МУП "ДРСУ" просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что поскольку право хозяйственного ведения предполагает, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом, в том числе и имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения, оспариваемый приказ является незаконным и противоречащим требованиям статей 113, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По его мнению, действующим законодательством не предусмотрена возможность изъятия собственником у муниципального предприятия имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, без ликвидации или реорганизации предприятия.

Кроме того, полагает, что отчуждение имущества при наличии кредиторской задолженности означает, что оно направлено на предотвращение обращения взыскания на это имущество по долгам кредиторов.

В отзыве на кассационную жалобу МУ Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска (переименованное МУ "КУМИ города Бийска") просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Заслушав представителя МУ Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска, рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что МУП "ДРСУ" 22.11.2004 обратилось в МУ "КУМИ города Бийска" с письмом, в котором в связи с тяжелым финансовым положением и невозможностью обеспечить содержание и сохранность имущества, находящегося в хозяйственном ведении, просило прекратить право хозяйственного ведения.

Приказом МУ "КУМИ города Бийска" от 29.11.2004 N 368 право хозяйственного ведения МУП "ДРСУ" на имущество общей балансовой стоимостью 14 784 004 рубля прекращено в связи с его передачей в казну города, имущество передано по акту приема-передачи от 29.11.2004.

МУ "КУМИ города Бийска" и МУП "ДРСУ" заключили договор хранения от 29.11.2004 N 6. По условиям договора МУ "КУМИ города Бийска" обязалось передать, а МУП "ДРСУ" - хранить имущество. Стороны установили, что МУП "ДРСУ" в качестве вознаграждения предоставляется право использовать имущество по его целевому назначению.

Решением арбитражного суда от 24.05.2006 по делу N А03-16709/05-Б МУП "ДРСУ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена П.

Конкурсный управляющий, полагая, что МУП "ДРСУ" в лице директора отказалось от спорного имущества с целью избежания обращения взыскания на имущество по долгам кредиторов в случае банкротства предприятия, а изъятие МУ "КУМИ города Бийска" имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, произведено неправомерно, обратился с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая приказ МУ "КУМИ города Бийска" от 29.11.2004 N 368 незаконным, пришел к выводу, что МУ "КУМИ города Бийска" неправомерно изъяло имущество МУП "ДРСУ", а передача имущества в казну имела формальный характер.

Суд апелляционной инстанции не согласился с вынесенным судебным актом и вынес новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у МУП "ДРСУ" права хозяйственного ведения, а также отказ от названного права не противоречит законодательству.

В соответствии с уставом МУП "ДРСУ" учредителем предприятия является муниципальное образование города Бийск в лице МУ "КУМИ города Бийска".

Пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 235 названного Кодекса право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

Указанное положение Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется также на право хозяйственного ведения и не исключает возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

МУП "ДРСУ" распорядилось имуществом, принадлежавшим предприятию на праве хозяйственного ведения, отказавшись от права хозяйственного ведения на имущество в связи с невозможностью обеспечить его содержание и сохранность по причине тяжелого финансового положения, доказательством чего является письмо от 22.11.2004 N 277.

Действующим законодательством не запрещена передача на возвратной основе собственнику муниципального имущества, которое закреплено за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения по заявлению последнего.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, основанием для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у МУП "ДРСУ" права хозяйственного ведения.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения в материалах дела.

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии постановления суд апелляционной инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 03.12.2007 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-6303/2007-2 оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием города Бийска "Дорожное ремонтно-строительное управление" П. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.