Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2607/2008(4129-А27-3) Налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2607/2008(4129-А27-3)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Западно-Сибирский металлургический комбинат" (далее - ОАО "ЗСМК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - Инспекция ФНС РФ, налоговый орган) о признании недействительным решения от 24.09.2007 N 017 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения".

По мнению Общества, оно необоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 118 Налогового кодекса РФ, поскольку сообщение об открытии счета направлено в установленный законом срок по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа - в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 5 (далее - Межрегиональная ИФНС РФ), а налоговое законодательство не предусматривает ответственности за несообщение организацией сведений об открытии или закрытии счета всем налоговым органам, в которых она состоит на учете.

Решением от 30.01.2008 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требований ОАО "ЗСМК" отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "ЗСМК", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенный по делу судебный акт отменить и принять новое решение - признать недействительным решение Инспекции ФНС РФ от 24.09.2007 N 017.

Считает, что пункт 2 статьи 23, пункт 1 статьи 11 Налогового кодекса РФ и часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ предусматривают обязанность организаций-налогоплательщиков письменно сообщать об открытии или закрытии счетов в налоговый орган по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а не по месту фактического нахождения.

Полагает, что направив уведомление об открытии счета в Межрегиональную ИФНС РФ, выполнило свою обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ, поскольку и ИФНС РФ, и Межрегиональная ИФНС РФ входят в единую централизованную систему налоговых органов.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция ФНС РФ не соглашается с доводами Общества, считая их несостоятельными, а решение арбитражного суда - законным и обоснованным.

Полагает, что Общество правомерно привлечено к ответственности по статье 118 Налогового кодекса РФ, поскольку им не выполнено требование пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ. Представление же ОАО "ЗСМК" сведений об открытии счета в Межрегиональную ИФНС РФ, по мнению налогового органа, не влечет освобождения его от обязанности представить данные сведения по месту нахождения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО "ЗСМК" зарегистрировано в качестве юридического лица Новокузнецкой регистрационно-лицензионной палатой 05.07.1996. В связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, Инспекцией ФНС РФ выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 11.07.2002 серия 42 N 00203900.

Согласно свидетельству серия 42 N 002626119 Общество поставлено на учет по месту нахождения в Инспекции ФНС РФ. С 22.06.2004 также состоит на налоговом учете в Межрегиональной ИФНС РФ в качестве крупнейшего налогоплательщика (свидетельство серия 99 N 00001811).

26.04.2007 ОАО "ЗСМК" открыт расчетный счет в рублях N 40702810100020002628 в московском филиале ЗАО "Коммерческий и Инвестиционный Банк "Калион Русбанк". 04.05.2007 Общество направило сообщении об открытии указанного счета по месту своего налогового учета в качестве крупнейшего налогоплательщика - в Межрегиональную ИФНС РФ. 28.08.2007 указанные сведения были также представлены в Инспекцию ФНС РФ.

В связи с тем, что сведения об открытии расчетного счета были представлены ОАО "ЗСМК" с нарушением установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ срока, Инспекцией ФНС РФ принято решение 24.09.2007 N 017 о привлечении его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая, что решение налогового органа от 24.09.2007 N 017 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что сведения об открытии расчетного счета должны быть представлены в Инспекцию ФНС РФ, а не в Межрегиональную ИФНС РФ, поскольку местом нахождения ОАО "ЗСМК" является г. Новокузнецк.

В соответствии с пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса РФ нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса РФ местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также предусмотрено, что местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации.

Доводы Общества о том, что пункт 2 статьи 23, пункт 1 статьи 11 Налогового кодекса РФ и часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ предусматривают обязанность организаций-налогоплательщиков письменно сообщать об открытии или закрытии счетов в налоговый орган по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, несостоятельны.

Как правильно указал суд, часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождение организации определяет местом его государственной регистрации и связывает место нахождение организации с местом нахождения его исполнительного органа только на момент государственной регистрации.

В свидетельстве о государственной регистрации юридического лица от 05.07.1996, свидетельствах о постановке на учет в налоговых органах серия 42 N 002626119 и серия 99 N 00001811, Уставе ОАО "ЗСМК" в качестве его местонахождения указан г. Новокузнецк Кемеровской области.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, передача функций единоличного исполнительного органа другому лицу и постановка Общества на налоговый учет в качестве крупнейшего налогоплательщика по месту нахождения управляющей компании не изменяет местонахождение самого Общества.

Обязанности налогоплательщиков-организаций письменно сообщать в налоговый орган по месту учета (в Межрегиональную ИФНС РФ) об открытии (закрытии) счетов пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ не предусмотрено.

Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что сведения об открытии расчетного счета должны представляться в Инспекцию ФНС РФ, поскольку местом нахождения ОАО "ЗСМК" является г. Новокузнецк, следует признать правильными.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что сообщение об открытии 26.04.2007 расчетного счета N 40702810100020002628 в московском филиале ЗАО "Коммерческий и Инвестиционный Банк "Калион Русбанк" Общество направило в Инспекцию ФНС РФ 28.08.2007, то есть с нарушением предусмотренного пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса РФ срока.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения ОАО "ЗСМК" к ответственности по статье 118 Налогового кодекса РФ и отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.01.2008 по делу N А27-599/2008-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.