Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2008 г. N Ф04-2007/2008(2386-А46-15) Суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, так как заявителем в налоговый орган был представлен полный пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 апреля 2008 г. N Ф04-2007/2008(2386-А46-15)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Доко" (далее - ООО "Доко") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 13.09.2007 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Решением от 31.10.2007 Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть оглашена 30.10.2007) заявленные требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. Считает, что суд не дал надлежащей оценки передаточному акту, утвержденному 21.06.2007 в связи с реорганизацией ООО "Дымка" в форме присоединения к ООО "Доко"; не принял во внимание требования к передаточному акту, установленные статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 4-8 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 20.05.2003 N 44н. Полагает, что передаточный акт Общества, составленный с нарушением срока и без указания задолженности перед бюджетом, не может считаться достоверным, тогда как, исходя из смысла статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", достоверность сведений о соблюдении порядка реорганизации является обязательным требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации реорганизации невозможно. Указывает, что поскольку достоверный передаточный акт ООО "Дымка" на государственную регистрацию реорганизации в форме присоединения представлен не был, данное обстоятельство, приведенное в качестве основания для отказа в государственной регистрации, является законным и обоснованным. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Доко" считает доводы жалобы несостоятельными, а решение суда - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 07.09.2007 ООО "Доко" направило по почте в налоговый орган заявление о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица и пакет документов для государственной регистрации данных изменений.

По результатам рассмотрения указанного заявления и документов, представленных заявителем, 13.09.2007 налоговым органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, указано, что заявителем не представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Полагая, что указанное решение незаконно, ООО "Доко" оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд, проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с представленными в материалах дела доказательствами, пришел к выводу об отсутствии у налогового органа законных оснований для отказа ООО "Доко" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Кассационная инстанция, поддерживая суд первой инстанции, исходит из обстоятельств, установленных судом, и следующих норм материального права.

Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт (пункт 3 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в случае непредставления определенных настоящим Законом документов, необходимых для государственной регистрации, допускается отказ в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (абзац 2 части 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что заявителем 07.09.2007 в налоговый орган был представлен полный пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Учитывая, что ООО "Доко" были поданы в налоговый орган все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Закона N 129-ФЗ, в том числе передаточный акт от 21.06.2007, а также представлены доказательства уведомления кредиторов и публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" сообщения о принятии решения о реорганизации ООО "Дымка" в форме присоединения к ООО "Доко" и сообщения о принятии решения о реорганизации ООО "Доко" в форме присоединение к нему ООО "Дымка", арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа законных оснований для отказа ООО "Доко" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Довод налогового органа о том, что на момент подачи заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, решение ООО "Доко" о реорганизации в форме присоединения к нему ООО "Дымка" не было опубликовано в органах печати, был предметом рассмотрения суда первой инстанции, который обоснованно отклонил его как не соответствующий фактическим обстоятельствам.

Довод налогового органа о недостоверности передаточного акта, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку, как правильно указал суд, требования к оформлению передаточного акта установлены в статье 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой он должен содержать положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.

Учитывая, что в передаточном акте, представленном заявителем, указано, что ООО "Доко" является правопреемником присоединенного к нему ООО "Дымка" по всем правам и обязательствам последнего в отношении всех его кредиторов, следовательно, передаточный акт соответствует положениям статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица от 13.09.2007, не содержит в качестве основания для отказа не представление передаточного акта.

Довод налогового органа о наличии задолженности ООО "Дымка" со ссылкой на решения налоговых органов о привлечении ООО "Прокопьевская табачная фабрика" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а поэтому не принимается судом кассационной инстанции. Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств того, что ООО "Дымка" является правопреемником ООО "Прокопьевская табачная фабрика".

Более того, в соответствии с передаточным актом от 21.06.2007 ООО "Доко", являясь правопреемником ООО "Дымка" по всем правам и обязанностям последнего, принимает активы и пассивы реорганизуемого общества (ООО "Дымка"), а также все права и обязанности последнего. Поскольку правопреемство в данном случае универсальное, довод налогового органа об указании в передаточном акте отдельной строкой задолженности перед бюджетом необоснован.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемого решения, судом с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.10.2007 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10091/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.