Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2639/2008(4206-А45-31) Регистрирующий орган обоснованно отказал в государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с тем, что спорный земельный участок не может полностью принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, так как он не был в установленном законом порядке сформирован, выделен и предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений жилого дома (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 апреля 2008 г. N Ф04-2639/2008(4206-А45-31)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Балтийский банк" в лице Новосибирского филиала открытого акционерного общества "Балтийский банк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - Управление) от 19.04.2007 и 16.05.2007 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество уточнило требования, не изменяя их основание, и изложило следующим образом:

признать незаконным решение от 19.04.2007 Управления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6457,0 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, пропорционально площади жилых помещений, площадью 116,5 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020:04:80, принадлежащих Обществу на праве собственности, находящихся по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 4;

признать незаконным решение от 16.05.2007 Управления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6457,0 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, пропорционально площади нежилых помещений (нежилые помещения, площадью 354,3 кв.м., этаж 1, 2 номера на поэтажном плане: 1 этаж: (1), 2 этаж: (2-15), с кадастровым номером 54:35:101196:20:02:12), принадлежащих Обществу на праве собственности, находящихся по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 4;

обязать Управление зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6457,0 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, пропорционально площади жилых помещений, площадью 116,5 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020:04:80, принадлежащих Обществу на праве собственности, находящихся по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 4;

обязать Управление зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6457,0 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020 пропорционально площади нежилых помещений (нежилые помещения, площадью 354, 3 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане: 1 этаж: (1), 2 этаж: (2-15), с кадастровым номером 54:35:101196:20:02:12), принадлежащих Обществу на праве собственности, находящихся по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 4.

Решением арбитражного суда от 15.11.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые Обществом решения Управления являются законными и обоснованными.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, полагая, что судебные акты являются незаконными и необоснованными, что судами неправильно применены нормы материального права, а именно: применен закон, не подлежащий применению и неправильно истолкован закон, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новое решение о признании незаконными решений Управления об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6457,0 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, пропорционально площади жилых помещений, площадью 116,5 кв.м., и нежилых помещений (нежилые помещения, площадью 354,3 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане: 1 этаж: (1), 2 этаж: (2-15)), принадлежащих ОАО "Балтийский Банк" на праве собственности, находящийся по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 4.

По мнению заявителя жалобы, необходимость принятия соответствующего ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Общества отсутствует; Общество считает, что мнение судов о том, что порядок предоставления земельного участка в общую долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков, установленному статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, основано на неправильном истолковании судом норм действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего соответствующие правоотношения и применение закона, не подлежащего применению; вывод суда об отсутствии сформированного земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Формирование земельного участка и проведение его государственного кадастрового учета подтверждается кадастровым планом земельного участка, который содержится в материалах дела.

В отзыве на кассационную жалобу Общества Управление, опровергая доводы кассационной жалобы, просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представители Общества и Управления поддержали свои доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 16.03.2007 и 19.03.2007 Общество обратилось в Управление с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6 457 кв.м., имеющего кадастровый номер 54:35:101196:0020, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, 4, пропорционально площади жилого помещения - квартиры N 28, площадью 116,5 кв.м., и площади нежилых помещений на 1 и 2 этажах указанного дома, общей площадью 354,3 кв.м., принадлежащих Обществу на праве собственности (л.д. 5-10).

Уведомлением от 16.04.2007 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 6 457 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, документы на которую были представлены 16.03.2007 и 19.03.2007, в связи с тем, что на спорном земельном участке расположен не только многоквартирный дом и иные входящие в состав этого дома объекты недвижимого имущества, но и отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции. Следовательно, такой земельный участок не может являться общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В указанном уведомлении Управление предложило сформировать и провести кадастровый учет земельного участка, на котором расположен жилой дом с помещениями общественного значения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, дом 4 (л.д. 11-12).

Общество 09.06.2007 получило сообщения Управления от 19.04.2007 и 16.05.2007 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок (л.д. 13-16).

Основанием для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки послужило предоставление Обществом в нарушение абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на государственную регистрацию документов, по содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства, а также непредоставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав:

на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101196:0020 расположен не только многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (жилой дом с помещениями общественного значения), но и иной объект недвижимости - отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции, поэтому такой земельный участок не может являться общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме;

на государственную регистрацию не были представлены документы, свидетельствующие о формировании земельного участка для обслуживания многоквартирного дома с помещениями общественного назначения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, дом 4, собственником помещений в котором является Общество, и документы о проведении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Полагая, что указанные решения Управления не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требований заявителя, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав на недвижимое имущество может быть отказано в случаях, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 6 Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если застроенные территории не разделены на земельные участки, то границы участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 3, 4, 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судебными инстанциями и материалами дела подтверждается, заявитель не представил на государственную регистрацию прав документы, подтверждающие формирование земельного участка для обслуживания многоквартирного дома с помещениями общественного назначения по улице Крылова, д. 4, в г. Новосибирск, который бы соответствовал критериям, установленным статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и который мог бы являться объектом права общей долевой собственности.

Доказательств невозможности их выполнения заявителем также не представлено.

Из представленного на государственную регистрацию Обществом кадастрового плана от 24.01.2007 следует, что на земельном участке, площадью 6 457 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020 расположен не только многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (жилой дом с помещениями общественного значения), но и иной объект недвижимости - отдельно стоящее здание трансформаторной подстанции. Согласно записи о праве собственности от 30.09.2005 (л.д. 91-92) данная трансформаторная подстанция, площадью 50,1 кв.м, кадастровый номер 54:35:101196:20:03, принадлежит на праве собственности ЗАО "Инвестиционно-строительная корпорация "Новоград".

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2005).

Проанализировав положения пункта 1 статьи 2, пунктов 2, 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников квартир должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность лиц - собственников недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке, судебные инстанции обоснованно указали, что в соответствии с названными нормами для приобретения земельного участка в собственность необходимо решение исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, принятое после совместного обращения к нему собственников помещений в доме, расположенном на данном земельном участке.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суды сделали правомерные выводы о том, что земельный участок, площадью 6 457 кв.м., с кадастровым номером 54:35:101196:0020, не может полностью принадлежать на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома N 4 по ул. Крылова в г. Новосибирске, спорный земельный участок не был в установленном законом порядке сформирован, выделен и предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений указанного жилого дома.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, правильно установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, судами сделаны правильные выводы о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые действия Управления не нарушают его прав и законных интересов.

Таким образом, выводы судебных инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют достоверно установленным фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, судами не допущено, и у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче кассационной жалобы, относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечисленная открытым акционерным обществом "Балтийский банк" в лице Новосибирского филиала открытого акционерного общества "Балтийский банк" платежным поручением от 04.03.2008 N 169 государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату из бюджета, поскольку она перечислена не по реквизитам, указанным в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N 47н.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 08.04.2008 N 269 государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета заявителю жалобы.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.11.2007 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.01.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9148/07-14/269(07АП-32/07) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Балтийский банк" в лице Новосибирского филиала открытого акционерного общества "Балтийский банк" госпошлину в размере 2000 рублей, перечисленную платежным поручением от 04.03.2008 N 169, и госпошлину в размере 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 08.04.2008 N 269.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.