Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф04-2724/2008(4428-А03-27) Суд отказал в признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности, поскольку было установлено, что общество в предусмотренный законодательством срок обязано было обратиться с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, а не использовать их в дальнейшем в игорном бизнесе (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 апреля 2008 г. N Ф04-2724/2008(4428-А03-27)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2009 г. N Ф04-2724/2008(20762-А03-27) настоящее постановление отменено

ООО "Невада-Челябинск" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения N 2621 от 24.08.2007 инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула (далее - инспекция, налоговый орган).

Требования мотивированы не согласием с привлечением к налоговой ответственности за неисполнение обязанности по регистрации уменьшения количества объектов, облагаемых налогом на игорный бизнес, поскольку в действиях общества отсутствует состав налогового правонарушения предусмотренный п. 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.12.2007 заявление ООО "Невада-Челябинск" удовлетворено. Обжалуемое решение N 2621 от 24.08.2007 признано недействительным.

Постановлением от 18.02.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Принимая судебные акты суды применили статьи 365, 366, 368 Налогового кодекса Российской Федерации и пришли к выводу, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не порождает возникновение налоговых обязательств в сфере игорного бизнеса. Изложенная в статье 366 НК РФ обязанность подать заявление за 2 дня до выбытия объекта игорного бизнеса связана с выбытием объекта по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить вышеуказанные судебные акты по основанию неправильного применения норм материального права - Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" и статей 129.2 и 366 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 07.12.2007 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по настоящему делу, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.

Согласно материалам дела, налогоплательщик имеет лицензию N 002021, выданную Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту сроком действия с 27.06.2003 до 27.06.2008 на осуществление деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.

Общество состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району города Челябинска. В связи с осуществлением игорного бизнеса на территории Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края игровые автоматы зарегистрировало в инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула.

С 01.07.2007 на территории Алтайского края вступил в законную силу Закон от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".

Согласно статье 1 этого Закона на территории Алтайского края запрещается деятельность по проведению и организации азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах.

Общество не менее чем за два дня до вступления Закона Алтайского края N 56-ЗС в действие не обратилось в инспекцию с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, запрещенных к использованию при проведении азартных игр на территории Алтайского края.

Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения N 2621 от 24.08.2007 о привлечении Общества к налоговой ответственности по части 1 статьи 129.2 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушения порядка регистрации изменений количества игровых автоматов.

Арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов о том, что Закон Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" не относится к законодательству о налогах и сборах и о том, что статья 366 НК Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщика обратиться с заявлением в связи с выбытием объекта налогообложения по инициативе налогоплательщика, а не в связи с изданием нормативного акта.

Вместе с тем судебные акты подлежат отмене по основанию неправильного истолкования судами как Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр", так и статьи 366 НК РФ в их совокупности.

Согласно статье 1 данного Закона игровые автоматы не могут использоваться в игорном бизнесе на территории Алтайского края, т.е. они выбывают из игорного бизнеса как объекты налогообложения.

Порядок постановки на учет, изменения количества объектов налогообложения игорным бизнесом установлен статьей 366 НК РФ, который носит заявительный характер.

Исполнение обязанности по обращению в налоговый орган с заявлением об изменении количества объектов налогообложения установленной статьей 366 НК РФ обусловлено принятием Закона Алтайского края от 14.06.2007 N 56-ЗС "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр".

По изложенным мотивам арбитражный суд кассационной инстанции находит законным и обоснованным довод Инспекции о том, что Общество не менее чем за два дня до вступления вышеназванного Закона в законную силу обязано было обратиться с заявлением о снятии с учета игровых автоматов, а не использовать их в дальнейшем в игорном бизнесе в нарушении указанного Закона.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, 102, 110, частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 07.12.2007 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу N А03-10756/2007-14 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ООО "Невада-Челябинск" о признании недействительным решения от 24.08.2007 N 2621 ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула отказать.

Взыскать с ООО "Невада-Челябинск" юридический адрес: почтовый индекс 454081, г. Челябинск, ул. Кудрявцева, 12, ИНН 7453094923, КПП 7447011001 в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула судебные расходы - государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) руб. за рассмотрение апелляционной жалобы и в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) руб. за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.