Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф04-2735/2008(4444-А03-32) Прекращая производство по делу о признании недействительными постановлений о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности общества, суд указал, что оспариваемые акты не регулируют экономические отношения, изданы в пределах компетенции органа внутренних дел, в связи с чем не могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 апреля 2008 г. N Ф04-2735/2008(4444-А03-32)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению внутренних дел по г. Барнаулу о признании недействительными постановлений N 13 от 04.06.2007 и N 13 от 16.06.2007 о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности Общества.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанные постановления не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Решением от 08.11.2007 Арбитражного суда Алтайского края (судья Р.) требования Общества удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 решение отменено, производство по делу прекращено на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

В кассационной жалобе Общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что первым заместителем начальника Управления внутренних дел по г. Барнаулу приняты оспоренные по делу постановления от 04.06.2007 N 13 и от 16.06.2007 N 13 о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности Общества.

Общество, полагая, что постановления противоречат законодательству, нарушают его права, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из того, что по своей правовой природе оспариваемые постановления являются решениями государственного органа и нарушают права и законные интересы для осуществления своей деятельности.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и прекратил производство по делу на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив неподведомственность дела арбитражному суду.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые заявителем постановления изданы в пределах компетенции органа внутренних дел: рамках Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 02.08.2005 N 636, в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемые постановления не регулируют экономические отношения, следовательно, не могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде. Данный вывод следует из материалов дела (л.д. 59): судом установлен характер спорных правоотношений, который связан с необходимостью проведения проверки в рамках материалов о возбуждении уголовного дела.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что требования постановлений не изменяют и не отменяют права и обязанности Общества, следовательно, по данному делу N А03-8234/2007-36 обжалуемые документы не являются ненормативными актами, а процессуальными документами, фиксирующими действия органа внутренних дел при проведении следственных мероприятий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно прекратил производство по делу.

Судом при принятии судебных актов по настоящему делу нормы материального и процессуального права соблюдены, выводы суда являются обоснованными и законными.

Довод заявителя о том, что субъектный состав спорного правоотношения относится к ведению арбитражного суда, по вышеизложенным мотивам отклоняется.

Судом в результате исследования и оценки в совокупности доказательств, представленных заявителем, также обоснованно отклонен довод о нарушении прав Общества в сфере экономических отношений и предпринимательской деятельности, поскольку доказательств о прекращении названной деятельности либо наступлении иных обстоятельств, возлагающих на Общество дополнительные обязанности, в материалах дела не имеется.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А03-8234/2007-36 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.