Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 мая 2008 г. N Ф04-2748/2008(4486-А27-17) Удовлетворяя требование о взыскании задолженности по уплате целевых отчислений, суд исходил из того, что ответчик при применении утвержденных тарифов на энергию, отпущенную им на розничный (потребительский) рынок в спорный период, не исполнил возложенных на него правовыми актами обязанностей по перечислению целевых средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 мая 2008 г. N Ф04-2748/2008(4486-А27-17)
(извлечение)

Государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения" (далее - учреждение) обратилось с иском к муниципальному предприятию "Тепловые сети города Кемерово" (далее - предприятие) о взыскании 1120500 руб. задолженности по уплате целевых отчислений в размере 1% от стоимости отпущенной на потребительский рынок тепловой энергии в период с 01.01.2007 по 30.06.2007.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (РЭК).

Решением от 12.12.2007, оставленным без изменения постановлением от 06.02.2008 апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены.

Заявитель в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом не дана оценка всем доводам ответчика в части включения в структуру регулируемого тарифа отчислений на энергосберегающие мероприятия с нарушением со стороны РЭК норм федерального законодательства.

Истец в отзыве на кассационную жалобу, указывая на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты как законные.

В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свои доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на нее.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, во исполнение положений Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ для реализации областной Программы энергосбережения в Кемеровской области в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий 09.12.1999 был принят Закон, в соответствии с которым 31.01.2000 утверждено Положение "О порядке формирования и использования целевых средств для реализации региональной целевой программы энергосбережения, утвержденной на определенный срок, и обеспечения энергоэффективности экономики Кемеровской области" (далее - Положение).

Согласно указанным нормам, источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок) на электрическую и (или) тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет. Размер отчислений составляет 1% от необходимой валовой выручки (НВВ) энергоснабжающих организаций, которые обязаны ежемесячно письменно отчитываться перед ГУ "Кузбасский центр энергосбережения" о стоимости произведенной или приобретенной энергии, услуг по ее передаче и сбыту и производить перечисление целевых средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец указал, что ответчик при применении утвержденных постановлением РЭК от 30.11.2006 N 229 с учетом указанных выше отчислений тарифов на энергию, отпущенную им на розничный (потребительский) рынок в спорный период, не исполнил возложенных на него правовыми актами обязанностей по перечислению целевых средств.

Возражения против иска мотивированы тем, что постановление РЭК от 30.11.2006 N 229 в части включения в тариф отчислений в размере 1% от НВВ не соответствует федеральному законодательству.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходил из того, что постановление РЭК от 30.11.2006 N 229, принятое с учетом экономического обоснования затрат производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов на реализацию программ энергосбережения, включающее в тарифы 1% отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения, фактически детализирует положения действующих нормативных актов к конкретной энергоснабжающей организации. Поскольку эти нормативно-правовые акты являются действующими и в установленном порядке не признаны противоречащими федеральному законодательству, то отсутствуют основания для признания данного постановления РЭК не подлежащим применению в рамках настоящего дела в порядке статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дал правильную со ссылкой на положения статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации оценку доводам ответчика об отсутствии у него обязанности по перечислению целевых средств в случае их не поступления от потребителей.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе - аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую обстоятельствам дела и закону, оценку. Полностью соглашаясь с выводами суда первой инстанции, обоснованно сочла несостоятельными доводы ответчика о несоответствии нормативных актов Кемеровской области в части включения в тариф в качестве отчислений 1% от НВВ для формирования целевых средств на реализацию региональной целевой программы энергосбережения федеральному законодательству. При этом правомерно руководствовалась положениями Федерального закона "Об энергосбережении" и Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 N 41-ФЗ (с последующими изменениями).

Учитывая изложенное, представляются несостоятельными доводы заявителя жалобы, поскольку они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся законными и обоснованными, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.12.2007 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.02.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-7340/2007-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.