Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 мая 2008 г. N Ф04-3187/2008(5429-А70-27) Если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с действующим законодательством принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 мая 2008 г. N Ф04-3187/2008(5429-А70-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее - ООО "ТНК-BP Холдинг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене полностью постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1173/2007 от 07.08.2007 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 29.11.2007 Арбитражного суда Тюменской области заявление удовлетворено.

Постановлением от 11.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Выборгская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, а оспариваемое постановление оставить без изменения.

По мнению Выборгской таможни, судом первой инстанции не учтено что, протокол составлен в отношении Общества по части 3 статьи 16.12 КоАП, текст постановления указывает на совершение административного правонарушения именно по части 3 статьи 16.12 КоАП, а также то обстоятельство, что при изготовлении постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-1173/2007 допущена техническая ошибка в его резолютивной части. Совершение технической ошибки также подтверждается направлением Обществу телеграммы от 07.11.2007 N Т-1502.

Таможенный орган указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание и по существу не рассмотрены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении N 102060000-1173/2007, тогда как дело было возбуждено по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматривает.

Как видно из материалов дела, ОАО "ТНК-ВР Холдинг" представило в таможенный орган 09.07.2007 грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) 10206060/120707/0001510, согласно которой от Общества (отправитель) в адрес фирмы "ТНК Трейд Лимитед" перемещался товар - нефть сырая необработанная. Товар выпущен в режиме "Экспорт".

Должностным лицом Таможни направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих сведения, указанные в ГТД (грузовые манифесты, акты погрузки, акты приема-передачи нефти, паспорта качества, сертификаты происхождения, оригиналы сертификатов качества и количества).

В ответ на запрос в адрес таможенного органа поступило письмо 16.07.2007, в котором Общество сообщило об отказе в представлении части запрошенных документов.

Указанный факт послужил основанием для составления Выборгской таможней в отношении ОАО "ТНК-ВР Холдинг" протокола от 18.07.2008 об административном правонарушении по признакам части 3 статьи 16.12 КоАП.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении Общества вынесено постановление 07.08.2007 N 10206000-1173/2007, согласно которого ОАО "ТНК-ВР Холдинг" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО "ТНК-ВР Холдинг" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, арбитражные суды исходили из того, что в соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.10 КоАП в постановлении должна быть указана, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, арбитражными судами установлено, что Обществу вменяется в вину непредставление документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля, что влечет применение ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 КоАП, между тем согласно постановлению от 07.08.2007 N 10206000-1173/2007 ОАО "ТНК-ВР Холдинг" привлечено к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП.

При таких обстоятельствах, арбитражные суды сделали правильный вывод о том, что действия Общества не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Довод таможенного органа о допущенной им технической ошибке при составлении постановлении обоснованно был отклонен судами, поскольку изменения в постановлении об административном правонарушении от 07.08.2007 N 10206000-1173/2007 Выборгской таможней не вносились. Следовательно, у судов имелись все основания для признания вышеуказанного постановления недействительным.

Арбитражный суд кассационной инстанции полагает, что, при принятии обжалуемых судебных актов арбитражными судами нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда соответствую фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.11.2007 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 11.03.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-5545/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.